дело № 2-796-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2011 год г.Артем

Судья Артемовского городского суда Приморского края Макарова И.В.,

при секретаре М.А. Фардзиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора г.Артема в интересах Филь Т.И., являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Прокурор г.Артема обратился в суд в интересах Филь Т.И. с заявлением об оспаривании отказа администрации Артёмовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что прокуратурой г.Артема была проведена проверка по обращению Филь Т.И., являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, о нарушении ее прав в связи с отказом Администрации АГО в постановке на учёт в качестве нуждающейся.

В ходе проверки был выявлен факт нарушения прав Филь Т.И., которая зарегистрирована и проживает по адресу: г.Артем, у дочери. Филь Т.И. имеет в собственности 1/2 долю в праве общедолевой собственности в доме расположенном в г. Артеме.

20.11.2009г. Филь Т.И. обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

24.02.2010г. администрацией Артемовского городского округа отказано Филь Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, Филь Т.И. 79 лет и она самостоятельно отапливать помещение не в состоянии, кроме того, в доме отсутствует водопровод и канализация, в связи с чем Филь Т.И. приходится просить посторонних людей о помощи для доставки воды в дом.

Кроме того, физический износ дома, в котором проживает Филь Т.И., составлял 54%, согласно техническому паспорту на 2007г. В связи с таким износом жилого дома, его необходимо поддерживать в технически исправном состоянии, что последняя не может исполнять в силу возраста и состояния здоровья. Таким образом, Филь Т.И. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку в силу преклонного возраста и состояния здоровья, при отсутствии инженерных систем в доме, она самостоятельно содержать и проживать в частном доме не может. Более того, проживание в таком жилом доме создает угрозу её жизни и здоровью, нарушает её законные права и свободы гражданина, предусмотренные Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. С момента отказа администрацией Артемовского городского округа Филь Т.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не обращалась в какие-либо государственные органы с просьбой о защите ее прав и только в апреле 2011г. обратилась в прокуратуру г. Артема об оказании ей помощи по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, Филь Т.И. в силу преклонного возраста (87 лет), состояния здоровья и юридической неграмотности не смогла обратиться к прокурору либо в суд с заявлением об обжаловании отказа в постановке на учет и защите нарушенных прав в установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Просит признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Филь Т.И. незаконным. Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Филь Т.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании помощник прокурора г.Артема Кашимовский А.Е. поддержал доводы заявления, просит признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Филь Т.И. незаконным, обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Филь Т.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Филь Т.И. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена.

Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности Х. с заявлением не согласна, пояснила, что Филь Т.И. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный в г.Артеме, общей площадью 45,10 кв.м, состав семьи 1 человек, т.е на нее приходится 22,55 кв.м В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, она не может быть признана нуждающейся в жилье, поскольку установлено наличие учетной нормы жилья у заявителя. Кроме указанного, согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания в многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилой дом не признан непригодным для проживания. В связи с данными обстоятельствами ей и было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации Артёмовского городского округа, исследовав материалы дела, полагает, что заявление прокурора г. Артема подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Филь Т.И. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 45.10 кв.м. В доме зарегистрирован 1 человек. Филь Т.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Она обратилась с заявлением в Администрацию АГО о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от 24.02.2010 года и решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа № 2 ей было отказано в связи с тем, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что и общая площадь части дома превышает учётную норму, и дом не признан не пригодным для проживания.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В их перечень входит обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при полном их соответствии критериям, установленным статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены ст.51 ЖК РФ. Одним из таких оснований является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.42 данного Положения основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции.

Филь Т.И., будучи собственником дома, с таким заявлением не обращалась. Однако согласно техническому паспорту домовладения от 2007 года физический износ дома составляет 54 %. Дом находится в очень плохом техническом состоянии и нуждается в ремонте. Кроме того, Филь Т.И. проживает в частном доме без коммунальных услуг, имеет возраст 87 лет, является вдовой ветерана участника ВОв и проживание ее в доме без водопровода и канализации является невозможным.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации АГО от 24.02.2010 г. №2 нарушены права Филь Т.И.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Прокурор обратился в суд в интересах Филь Т.И. по истечении данного срока. Однако суд полагает, что данный срок пропущен по уважительной причине, поскольку Филь Т.И. обратилась в прокуратуру с заявлением об оказании ему помощи только в апреле 2011 года в силу преклонного возраста (87 лет), состояния здоровья и юридической неграмотности.

Руководствуясь ст.ст. 254 -258 ГПК РФ,

Решил:

Признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Филь Т.И., обязать администрацию Артемовского городского округа поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Филь Т.И.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд.

Судья И.В. Макарова