дело № 2-1837/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2011 года г. Артем Приморский край

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н.

при секретаре Михайловой С.В,

с участием: ст. помощника прокурора г. Артема Приморского края Пуховой А.В,

представителя ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Артема в интересах Рябко О.Ф. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Артема, действуя в интересах Рябко О.Ф., обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке Рябко О.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что 22.11.2010 года Рябко О.Ф., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы К., умершего 02.02.2010 года, обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 29.12.2010 года № 14, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 15.02.2011 года № 180-па, Рябко О.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в жилом доме в г. Артеме, общая площадь которого превышает учетную норму площади жилого помещения.

Рябко О.Ф. 84 года, является пенсионеркой по старости, самостоятельно отапливать помещение не в состоянии, в доме отсутствует водопровод и канализация, в связи с чем Рябко О.Ф. приходится просить посторонних людей о помощи для доставки воды в дом, поскольку ее сын В. проживает в г. Владивостоке и не имеет возможности постоянно ухаживать за матерью. Согласно справке отделения № 10 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 27.05.2010 года физический износ дома, в котором проживает Рябко О.Ф., составляет 33%. В связи с таким износом жилого дома его техническое состояние необходимо поддерживать в технически исправном состоянии, что последняя не может исполнять в силу возраста и состояния здоровья.

Прокурор полагает, что Рябко О.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку в силу преклонного возраста и состояния здоровья, при отсутствии инженерных систем в доме Рябко О.Ф. самостоятельно содержать частный дом и проживать в нём не может. Более того, проживание в таком жилом доме создает угрозу ее жизни и здоровью, нарушает ее законные права и свободы, как гражданина, предусмотренные Конституцией РФ.

С момента отказа АГО Рябко О.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий последняя не обращалась в какие-либо государственные органы с просьбой о защите ее прав, и только в мае 2011 года обратилась в прокуратуру г. Артема об оказании ей помощи по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, Рябко О.Ф. в силу преклонного возраста, состояния здоровья и юридической неграмотности не могла обратиться к прокурору либо в суд с заявлением об обжаловании отказа в постановке на учет и защите нарушенных прав в установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации АГО в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Рябко О.Ф., признать отказ администрации АГО в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Рябко О.Ф. незаконным и обязать администрацию АГО поставить Рябко О.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Артема Пуховая А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Рябко О.Ф., в интересах которой прокурором подано заявление, в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, и на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в её отсутствие.

Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности И. с заявлением не согласна, считает решение об отказе Рябко О.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованным, поскольку отсутствуют предусмотренные ст. 51 ЖК РФ основания для признания Рябко О.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку она является членом семьи сособственника. Просит в иске прокурора отказать.

Допрошенный судом свидетель В. суду пояснил, что является сыном Рябко О.Ф. и сособственником 5/6 доли в праве на жилой дом, расположенный в г. Артеме. Пояснил, что его матери 84 года, состояние её здоровья не позволяет самостоятельно ухаживать за собой. Он проживает в г. Владивостоке и помогает матери с учётом графика работы. Спорный дом находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта, отсутствуют коммуникации, имеется печное отопление. Другого жилья Рябко О.Ф. не имеет. Полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, кроме того, он сам лично забирал решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 29.12.2010 года № 14 в мае 2011 года.

Выслушав объяснения прокурора Пуховой А.В., представителя администрации Артемовского городского округа И., свидетеля В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Артема, поданное в интересах Рябко О.Ф., подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а, ж, и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены ст.51 ЖК РФ. Одним из таких оснований является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Указом президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» поручено правительству РФ в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в п. 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.42 данного Положения основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2011 года Рябко О.Ф. является собственником 1/6 части жилого дома в г. Артеме, общая площадь которого составляет 44,60 кв.м.

22 ноября 2010 года Рябко О.Ф., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы К., умершего 02.02.2010 года, обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от 29.12.2010 года № 14 Рябко О.Ф. отказано в удовлетворении заявленного, в связи с проживанием в жилом доме в г. Артеме, общая площадь которого превышает учетную норму площади жилого помещения.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации АГО от 29.12.2010 года № 14 нарушены права Рябко О.Ф., поскольку она является собственником 1/6 части жилого дома в г. Артеме, общая площадь которого составляет 44,60 кв.м., что является больше учетной нормы площади на одного человека, в соответствии с ч.2 ст. 50 ЖК РФ и решением Думы г. Артема от 30.06.2005 года № 156 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилищного помещения».

Таким образом, из представленных суду правоустанавливающих документов, Рябко О.Ф. принадлежит на праве собственности 7,4 кв.м. в спорном жилом доме, что менее установленной учётной нормы площади, и противоречит доводам обжалуемого прокурором отказа ответчика.

Согласно справке отделения № 10 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 27.05.2010 года физический износ дома, в котором проживает Рябко О.Ф., составляет 33%, при этом, последняя инвентаризация произведена 05.01.1993 года.

Вместе с тем, суд признаёт состоятельными доводы истца о том, что Рябко О.Ф., в силу своего возраста и состояния здоровья нуждается в дополнительном постороннем уходе, которое не осуществляется её сыном, поскольку тот проживает в г. Владивостоке и не имеет возможности постоянно ухаживать за последней, и о существенном износе жилого дома, техническое состояние которого необходимо поддерживать в исправном состоянии, что Рябко О.Ф. не может исполнять в силу возраста и состояния здоровья, более того, проживание в таком жилом доме создает угрозу ее жизни и здоровью, нарушает законные права и свободы Рябко О.Ф., вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

В соответствии с вышеуказанными нормами, суд приходит к выводу о том, что Рябко О.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий и у суда имеются правовые основания для удовлетворения иска. Кроме того, материалами настоящего гражданского дела подтверждается факт того, что Рябко В.К. нуждался в улучшении жилищных условий.

При этом суд отклонят доводы представителя администрации Артемовского городского округа об отсутствии оснований для постановки Рябко О.Ф. в качестве нуждающейся, так как она является членом семьи сособственника, который проживает со своей семьей в г.Владивостоке.

Между тем, прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке Рябко О.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что с момента отказа администрацией Артемовского городского округа Рябко О.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий последняя не обращалась в какие-либо государственные органы с просьбой о защите ее прав и только в мае 2011 года обратилась в прокуратуру г. Артема об оказании ей помощи по вопросу постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обжалуемый ответ получен Рябко А.В. у ответчика, лишь в мае 2011 года.

Таким образом, Рябко О.Ф. в силу преклонного возраста, состояния здоровья и юридической неграмотности не могла обратиться к прокурору либо в суд с заявлением об обжаловании отказа в постановке на учет и защите нарушенных прав в установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что данный срок пропущен по уважительной причине и считает необходимым восстановить прокурору г. Артема срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации АГО в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Рябко О.Ф.

Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г. Артема в интересах Рябко О.Ф. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации Артемовского городского округа от 29.12.2010 года № 14, обязать Администрацию Артемовского городского округа поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Рябко О.Ф..

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: