Дело № 2- 1335/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2011 года Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Александровой М.В.,

при секретаре: Лысовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кислякова Д.Н. о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

Кисляков Д.Н. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома незаконным. В обоснование своих требований он указал, что 22.04.2008 г. обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного между домами № 18 по ул. --- и № 1 по ул. --- в г. Артеме Приморского края. Ответ на свое обращение он не получил. В связи с этим он обратился прокурору г. Артема, который сообщил, что в его адрес Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Артема направило информационное письмо. Однако никаких писем, сообщений уведомлений от администрации АГО он не получал. Он вновь обратился прокурору г. Артема, по результатам прокурорской проверки в адрес главы г. Артема внесено представление об устранении допущенного нарушения, т.к. администрацией г. Артема нарушен срок рассмотрения жалобы, установленный ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ».

В ноябре 2008 г. он получил письмо из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Артема, в котором ему предложено явиться на собеседование для уточнения месторасположения желаемого земельного участка, а также разъяснен порядок предоставления земельных участков на условиях аукциона, информация о котором помещается в городской газете «Выбор» и на официальном сайте администрации АГО. Он внимательно отслеживал все выпуски газеты «Выбор», а также содержание сайта, однако информация о проведении аукциона в отношении указанного земельного участка не размещалась, сведений о том, что в отношении данного земельного участка поступали обращения от иных граждан также не имелось.

06.07.2010 г. он повторно обратился с заявлением в администрацию АГО о предоставлении этого же земельного участка для строительства жилого дома, указав его точный адрес: ул. --- 16 г. Артема. Согласно полученного ответа за подписью зам. главы администрации АГО Авдеева А.В. от 06.08.2010 г. на земельном участке по ул. --- 16 г. Артема числится объект недвижимости, поэтому не свободен от прав третьих лиц, в связи с чем, в удовлетворении его заявления отказано. По имеющимся данным много лет назад на данном земельном участке действительно располагались склады Министерства гражданской обороны. Однако здания складов давно разрушились, а указанное Министерство перестало существовать. На протяжении длительного времени на территории данного земельного участка была свалка, где неоднократно возникали пожары, в связи с чем, жители прилегающих домов обращались в администрацию АГО с требованием о ликвидации остатков разрушенных сооружений складов и свалки. По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУП «Земельная кадастровая палата» по ПК права на объект недвижимости, расположенный по ул. --- 16 г. Артема, ни за кем не зарегистрированы. В реестре федерального имущества и реестре собственности Приморского края объект недвижимости по ул. --- 16 г. Артема не значится. Он обратился с жалобой в прокуратуру г. Артема на бездействие должностных лиц администрации АГО. По результатам прокурорской проверки выявлен факт нарушения должностными лицами администрации АГО ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, о чем ему сообщено 21.04.2011. Считает, что отказ в предоставлении ему земельного участка необоснован, должностные лица нарушили порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных Конституцией РФ и Земельным кодексом РФ. Просит признать отказ администрации АГО в предоставлении ему земельного участка по ул. --- 16 г. Артема незаконным и просит обязать администрацию АГО рассмотреть по существу его заявление о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представители администрации Артемовского городского округа с жалобой Кислякова Д.Н. не согласились, пояснили, что в ответ на заявление Кислякова Д.Н. от 06.07.2010 № 3451-К о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, ему письмом от 06.08.2010 № 3451-К сообщено о невозможности представления земельного участка согласно приложенной схеме в связи с тем, что на указанном месте числится объект недвижимости.

Ссылка заявителя на отсутствие на испрашиваемом участке объекта недвижимости неосновательна. На основании обращений жителей ул. --- 02.03.2010 г. проведена комиссионная проверка нежилого здания по адресу: г. Артем, ул. --- 16, которой установлено, что наружные и внутренние стены нежилого здания по адресу: г. Артем, ул. --- 16, разрушены более чем на 60 %, кровля обрушена, отсутствуют оконные и дверные заполнения, коммуникационные сети. По результатам проверки составлен акт от 02.03.2010 г. Комиссия пришла к выводу о том, что здание находится в аварийном состоянии, представляет угрозу обрушением. В связи с реальной угрозой жителям данная ситуация была вынесена на повестку дня комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Артемовского городского округа.

06.04.2010 г. комиссией принято решение обратиться к главе Артемовского городского округа о выделении средств на ликвидацию ситуации. 23.08.2010 издано распоряжение администрации Артемовского городского округ № 439-ра о выделении денежных средств из резервного фонда администрации АГО на оплату работы по демонтажу нежилого здания по адресу: г. Артем, ул. --- 16. С целью выполнения работ по демонтажу здания заключен договор подряда от 04.10.2010 г. Работы окончены 05.10.2010 г., что подтверждается актом выполненных работ.

Вышеизложенные обстоятельства и приложенные документы свидетельствуют о законности и обоснованности ответа на заявление Кислякова Д.Н. от 06.07.2010 № 3451-К, оформленного письмом от 06.08.2010 г. У администрации АГО отсутствовали основания для проведения процедуры информирования населения о возможном предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства, так как участок не являлся свободным от прав и имущества третьих лиц.

Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий администрации, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Просят отказать в удовлетворении заявленного требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Кислякова Д.Н.

По делу установлено, что 22.04.2008 г. Кисляков Д.Н. обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного между домами № 18 по ул. --- и № 1 по ул. --- в г. Артеме Приморского края. Ответ на свое обращение он не получил. В связи с этим Кисляков Д.Н. обратился прокурору г. Артема, который сообщил, что в его адрес Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Артема направило информационное письмо. Однако никаких писем, сообщений уведомлений от администрации АГО он не получал. Он вновь обратился прокурору г. Артема, по результатам прокурорской проверки в адрес главы г. Артема внесено представление об устранении допущенного нарушения, т.к. администрацией г. Артема нарушен срок рассмотрения жалобы, установленный ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ».

В ноябре 2008 г. Кисляков Д.Н. получил письмо из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Артема, в котором ему предложено явиться на собеседование для уточнения месторасположения желаемого земельного участка, а также разъяснен порядок предоставления земельных участков на условиях аукциона.

06.07.2010 г. Кисляков Д.Н. повторно обратился с заявлением в администрацию АГО о предоставлении этого же земельного участка для строительства жилого дома, указав его точный адрес: ул. ---, 16 г. Артема. По результатам рассмотрения заявления администрация Артемовского городского округа обоснованно отказала в удовлетворении заявления, т.к. спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Так, на основании обращений жителей ул. --- г. Артема 02.03.2010 г. проведена комиссионная проверка нежилого здания по адресу: г. Артем, ул. ---, 16, которой установлено, что наружные и внутренние стены нежилого здания по адресу: г. Артем, ул. --- 16, разрушены более чем на 60 %, кровля обрушена, отсутствуют оконные и дверные заполнения, коммуникационные сети. По результатам проверки составлен акт от 02.03.2010 г. Комиссия пришла к выводу о том, что здание находится в аварийном состоянии, представляет угрозу обрушением. В связи с реальной угрозой жителям данная ситуация была вынесена на повестку дня комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Артемовского городского округа.

06.04.2010 г. комиссией принято решение обратиться к главе Артемовского городского округа о выделении средств на ликвидацию сложившейся ситуации. 23.08.2010 г. издано распоряжение администрации Артемовского городского округ № 439-ра о выделении денежных средств из резервного фонда администрации АГО на оплату работы по демонтажу нежилого здания по адресу: г. Артем, ул. ---, 16. С целью выполнения работ по демонтажу здания заключен договор подряда от 04.10.2010 г. Работы окончены 05.10.2010 г., что подтверждается актом выполненных работ.

Вышеизложенные обстоятельства и приложенные документы свидетельствуют о законности и обоснованности ответа на заявление Кислякова Д.Н. от 06.07.2010. У администрации АГО отсутствовали основания для проведения процедуры информирования населения о возможном предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства, так как участок не являлся свободным от прав и имущества третьих лиц.

Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий администрации, установленный ст. 256 ГПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку отказ на свое заявление Кисляков Д.Н. получил в августе 2010 г., а в суд с заявлением о признании отказа незаконным он обратился только 17.06.2011 г. Доказательств пропуска срока по уважительной причине он не представил.

Руководствуясь ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст. 30.1 ЗК РФ, 14, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кислякова Д.Н. о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по ул. ---, 16 г. Артема Приморского края, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Артемовский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 15 августа 2011 г.

Судья:         М.В. Александрова