дело 2-1080/2011 г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артем Приморского края 27 июня 2011 г.

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кубатова О.А.,

при секретаре Голик Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андрианова А.А. о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Кирказон» бесплатно в собственность незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Андрианов А.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении ему земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Кирказон» бесплатно в собственность незаконным.

В судебном заседании Андрианов А.А. пояснил, что 24.06.2010 г. направил заявление Главе Артемовского городского округа с просьбой предоставить ему 2 земельных участка в собственность, бесплатно, площадью по 1000 кв.м. каждый для садоводства. Местоположение земельных участков: г. Артем, урочище «Соловей Ключ», с/т «Кирказон».

11.07.2010 г. он получил письмо от Муниципального учреждения управления муниципальным имуществом администрации АГО от 02.07.2010 г., согласно которому ему было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине предоставления не полного пакета документов. 13.08.2010 г. он направил заявление Главе Артемовского городского округа с просьбой предоставить вышеуказанные земельные участки в собственность и приложил необходимый пакет документов. 06.09.2010 г. он получил письмо от УМИ № от 25.08.2010 г. В данном письме сказано, что ему необходимо представить в администрацию Артемовского городского округа документы. 06.10.2010 г. он вновь направил заявление Главе Артемовского городского округа с просьбой предоставить вышеуказанные земельные участки в собственность и приложил испрашиваемый пакет документов. 28.11.2010 г. он получил письмо от УМИ от 19.10.2010 г., согласно которому садоводческому товариществу « Кирказон» земельный участок предоставлен в коллективную долевую собственность постановлением главы администрации Артема от 03.12.1993 г. № 528, что свидетельствует о том, что администрация Артемовского городского округа уже распорядилась указанными земельными участками. Ему было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельных участков в садоводческом товариществе « Кирказон» и рекомендовано обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для оформления права собственности на земельный участок, ранее выделенный садоводческому товариществу « Кирказон».

Он считает, что решение Администрации Артемовского городского округа от 19.10.2010 г. незаконно в соответствии с требованиями п. 5 ст. 34 ЗК РФ. Кроме того, садоводческое некоммерческое товарищество « Кирказон» решило оформлять земельные участки на его членов. Данное решение выражено в Протоколе № 1 внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества « Кирказон» от 20.06.2010 г. Решением Муниципального учреждения управления муниципальным имуществом администрации АГО от 19.10.2010 г. нарушено его право на получение в собственность земельных участков расположенных по адресу: г. Артем, Приморский край, урочище « Соловей Ключ», с/т « Кирказон».

Просит признать решение от 19.10.2010 г. незаконным и обязать Администрацию Артемовского городского округа предоставить ему земельные участки, расположенные по адресу: г. Артем, Приморский край, урочище « Соловей Ключ», с/т « Кирказон» бесплатно в собственность.

Представитель администрации Артемовского городского округа М. с заявлением не согласна, пояснила, что в настоящее время администрация АГО предоставляет участки в собственность граждан. Согласно Закону Приморского края от 29.12.2003 г. №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Приморского края или муниципальной собственности предоставляются в собственность однократно, бесплатно, то есть заявителю может быть предоставлен бесплатно только один земельный участок.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело по существу в его отсутствие, направил отзыв, в котором указал, что обязанность по обеспечению управления и распоряжения земельными участками, порядок предоставления их гражданам и юридическим лицам закреплен в ст. 34 ЗК РФ. Такими полномочиями, в соответствии с ФЗ № 137 от 25.10.2011 « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» обладают администрации муниципальных образований Приморского края. Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-фЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», так называемый Закон о дачной амнистии, который вступил в силу 01.09.2006 г., упрощает процедуру оформления в собственность земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием регистрации права собственности граждан на земельные участки является в том числе акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Выслушав заявителя, представителя администрации Артемовского городского округа, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования Андрианова А.А. подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации г. Артема от 03.12.1993 № 528 «О закреплении в коллективно-долевую собственность земельных участков» земельный участок площадью 6,0 га был выделен для организации садоводческого товарищества на территории г. Артема « Кирказон» в районе урочища «Соловей Ключ» и закреплен в коллективно-долевую собственность.

Андрианов А.А. является членом садоводческого товарищества «Кирказон»» и фактически пользуется земельными участками площадью 1000 кв.м. каждый в садоводческом товариществе. Участки находятся в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу на основании постановления Главы администрации г. Артема от 03.12.1993 № 528.

24.06.2010 г., 06.10.2010 г. заявитель обратился с заявлением в администрацию Артемовского городского округа о предоставлении ему бесплатно в собственность земельных участков в садоводческом товариществе «Кирказон», но ему было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине предоставления неполного пакета документов. После предоставления полного пакета документов, 19.10.2010 г.- ему было отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорных земельных участков, так как Администрация Артемовского городского округа уже распорядилась указанными земельными участками.

Суд считает, что данный отказ администрации Артемовского городского округа не соответствует требованиям ст. 28 ФЗ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Указанная норма в силу абз.2 п.1 ст.2 ФЗ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является нормой прямого действия.

К заявлению, с которым обращается гражданин, в силу п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" прилагаются: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Указанной нормой права предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что заявителем предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законом, для предоставления испрашиваемого участка в собственность. Перечень указанных документов не может быть расширен по усмотрению органа местного самоуправления.

В ходе судебного заседания установлено, что запрет на предоставление в частную собственность испрашиваемых земельных участков отсутствует. Земельные участки площадью 1000 кв. м. каждый находится в границах земельного участка, предоставленного с/т "Кирказон", границы участка согласованы со смежниками.

В силу прямого указания закона (ст. 28 ФЗ-66), если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при котором до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Поскольку « Кирказон» организовано до вступления ФЗ-66 (в 1996 г.), то члены данного садоводческого товарищества, в том числе и заявитель, имеют право на получение земельного участка в этом обществе бесплатно в собственность. В данном случае земельный участок предоставляется в собственность органом местного самоуправления, обладающим правом на предоставление земельного участка на основании заявления гражданина.

Заслуживают внимания доводы представителя Администрации Артемовского городского округа о том, что Андрианову А.А. не может быть бесплатно предоставлено в собственность 2 земельных участка, поскольку в соответствии с требованиями ст. 10 Закона Приморского края « О регулировании земельных отношений в Приморском крае» № 90-КЗ от 29 декабря 2003 г. земельные участки, находящиеся в государственной собственности Приморского края, или муниципальной собственности могут однократно бесплатно предоставляться в собственность граждан.

Поэтому требования Андрианова А.А. подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа от 19 октября 2010 года в предоставлении Андрианову А.А. в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Кирказон", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «Соловей Ключ». В отношении второго участка необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Андрианова А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа от 19 октября 2010 года в предоставлении Андрианову Алексею Андреевичу земельного участка площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Кирказон", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «Соловей Ключ».

Обязать администрацию Артемовского городского округа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность бесплатно Андрианову А.А. земельный участок площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Кирказон", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «Соловей Ключ».

В удовлетворении заявления в части признания незаконным отказа администрации Артемовского городского округа от 19 октября 2010 года в предоставлении земельного участка площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Кирказон", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «Соловей Ключ», понуждении администрации Артемовского городского округа предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе "Кирказон", расположенном на территории Артемовского городского округа, урочище «Соловей Ключ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд.

Федеральный судья