№ 2-2161/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Артем Приморский край 06 декабря 2011 года

Судья Артемовского городского суда Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Онучина А.Г. на решения администрации Артемовского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Онучин А.Г. обратился в суд с жалобой на действия администрации Артемовского городского округа, указав, что 24.05.2010г. он обратился в администрацию АГО с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства капитального торгово-административного здания в г.Артеме в районе. 21.07.2010г. состоялось заседание комиссии по землепользованию и застройке АГО, на котором комиссия решила вынести вопрос о предоставлении земельного участка на очередное заседание комиссии после согласования его строительства данного объекта с жителями домов в г.Артеме. Полагает, что при рассмотрении его заявления были нарушены и не соблюдены положения ст.5,9,10,12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также его заявление было рассмотрено не по существу, не объективно и не всесторонне. Поскольку рассматриваемый земельный участок, согласно обзорной схемы от 24.05.2011г., не имеет зоны наложений с придомовыми территориями жилых домов, указанных в протоколах №8 от 21.07.2010г. и №3 от 20.04.2011г., необходимость согласования данного вопроса с жителями близлежащих домов отсутствует. Учитывая данные Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы АГО от 30.10.2009г. №237, ст.17 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы АГО от 28.04.2011г. №497, рассматриваемый земельный участок относится к зоне «Ж-1», т.е. назначение планируемого к строительству торгово-административного здания на испрашиваемом земельном участке соответствует разрешенным видам использования Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки АГО. Рассматривая решение протоколов комиссии по землепользованию и застройке АГО №8 от 21.07.2010 г. и №3 от 20.04.2011 г. выводов по принятию положительного решения или отказа на заявление о предоставлении Онучину А.Г. земельного участка для строительства капитального торгово-административного здания в г.Артеме нет. Решение администрации АГО на его заявление от 24.05.2010г. затянуто и до сих пор ему не поступило, что не соответствует 30-дневному сроку, отведенному ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Поскольку ответа из администрации АГО не поступило, им была подана жалоба в прокуратуру г.Артема, из ответа которой он узнал о результатах рассмотрения обращения, в связи с этим просит восстановить пропущенный срок для подачи настоящей жалобы. Просил признать действие (бездействие) Администрации Артемовского городского округа, комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа незаконным, обязать ответчиков рассмотреть его заявление по существу, обязать администрацию Артемовского городского округа, Комиссию по землепользованию и застройке Артемовского городского округа предоставить ему земельный участок для целей строительства капитального торгово-административного здания в г.Артеме.

В судебном заседании представитель Онучина А.Г. по доверенности М. поддержал доводы жалобы, дополнил, что ничто не препятствует Администрации АГО в предоставлении спорного земельного участка. Согласно решения от 21.07.2010 г., изложенного в протоколе №8, вынесли вопрос о предоставлении земельного участка на очередное заседание комиссии после согласований Онучиным А.Г. строительство объекта с жителями соседних домов. В законе нет требований, чтобы согласовывать строительство с жителями указанных домов. Согласно решению от 20.04.2011 г., изложенному в протоколе №3, ходатайство Онучина А.Г. о предоставлении земельного участка приостановлено, однако, административный регламент не предусматривает приостановление рассмотрения ходатайства, также не указаны причины приостановления рассмотрения ходатайства. Решения от 21.07.2010 г. и 20.04.2011 г. незаконны. О данных решениях Онучин А.Г. узнал из ответа прокуратуры по результатам прокурорской проверки в августе 2011 г. До этого времени о принятых администрацией АГО решениях он не знал, поскольку они ему не поступали. Уточнил требования, просит признать незаконными решение Администрации АГО, изложенное в протоколе №8 от 21.08.2010 г. решение, изложенное в протоколе №3 от 20.04.2011 г., обязать Администрацию АГО в установленном законом срок рассмотреть заявление Онучина А.Г. по существу.

Заявитель Онучин А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель Администрации Артемовского городского округа по доверенности М. с доводами жалобы не согласна, пояснила, что отказа в предоставлении земельного участка не было. Протоколом №3 от 20.04.2011 г. было приостановлено рассмотрение ходатайства Онучина А.Г. Согласно Правилам землепользования и застройки в АГО от 28.04.2011 г., указанный участок расположен в зоне Ж-1 многоэтажной жилой застройки, испрашиваемый вид для строительства торгово-административного здания относится к условно-разрешённым видам использования, в связи с чем разрешение на условно-разрешённый вид использования предоставляется после проведения публичных слушаний. На публичных слушаниях решается вопрос о возможности строительства. Администрация АГО обязана провести публичные слушания в течение 30 дней. Приостановление рассмотрения ходатайства возможно, но должна быть указана причина приостановления. Почему не указана причина, ей не известно. Также ей не известна причина приостановления рассмотрения ходатайства. Она согласна, что Онучин А.Г. не должен был согласовывать строительство объекта с жителями соседних домов. Всё это решается при проведении публичных слушаний, организатором которых является Администрация АГО. Почему заявителю не было разъяснено о том, что ему необходимо обратиться с заявлением о проведении публичных слушаний, ей неизвестно. Срок для обжалования решений Администрации АГО пропущен заявителем. Уведомлений о том, что Онучин А.Г. получил данные решения, предоставить не может в связи с тем, что решения направлялись простым письмом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Онучин А.Г. 24.05.2010 г. обратился в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства торгово-административного здания по адресу г.Артем. Решением от 21.07.2010 г., изложенным в протоколе №08 заседания комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа, вопрос о предоставлении земельного участка вынесен на очередное заседание комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа после согласования Онучиным А.Г. строительство данного объекта с жителями домов в г.Артеме. Решением от 20.04.2011 г., изложенным в протоколе №3 заседания комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа, приостановлено рассмотрение ходатайства Онучина А.Г. о предоставлении земельного участка.

Требование о согласовании заявителем строительства объекта с жителями соседних домов не основано на законе. В решении от 20.04.2011 г. о приостановлении рассмотрения ходатайства не указано, в связи с чем рассмотрение ходатайства приостанавливается и на какой срок.

До настоящего времени по существу заявление Онучина А.Г. от 24.05.2010 г. о предоставлении земельного участка не рассмотрено.

Согласно Правилам землепользования и застройки в АГО от 28.04.2011 г., на которые ссылается представитель Администрации АГО, испрашиваемый Онучиным А.Г. участок расположен в зоне Ж-1 многоэтажной жилой застройки, испрашиваемый вид для строительства торгово-административного здания относится к условно-разрешённым видам использования, в связи с чем разрешение на условно-разрешённый вид использования предоставляется после проведения публичных слушаний. Однако, никто не разъяснял Онучину А.Г. необходимость обратиться с заявлением о проведении публичных слушаний. Кроме того, данные Правила землепользования и застройки АГО утверждены решением Думы АГО от 28.04.2011 года, то есть уже после принятых Администрацией АГО решений от 21.07.2010 г. и 20.04.2011 г.

Согласно ст.12 ФЗ №59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Заявление Онучина А.Г. в срок по существу не рассмотрено.

Представителем Администрации Артемовского городского округа заявлено о пропуске Онучиным А.Г. трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением. Суд полагает, что данный срок заявителем не пропущен.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Из пояснений представителя заявителя следует, что Онучин А.Г. узнал об оспариваемых решениях только в августе 2011 года, когда после проведения прокурорской проверки ему прокуратурой г.Артема был дан ответ от 01.08.2011 г. на его обращение. Представитель Администрации Артемовского городского округа не пояснила, когда оспариваемые решения были направлены Онучину А.Г., однако, пояснила, что уведомления об их получении Онучиным А.Г. представить не может, поскольку решения направлялись простым письмом.

Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решение Администрации Артемовского городского округа от 21.07.2010 г. о вынесении вопроса о предоставлении земельного участка для строительства торгово-административного здания в г.Артеме на очередное заседании комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа после согласования Онучиным А.Г. строительство данного объекта с жителями домов в г.Артеме, решение Администрации Артемовского городского округа от 20.04.2011 г. о приостановлении рассмотрения ходатайства Онучина А.Г. о предоставлении земельного участка для строительства торгово-административного здания в г.Артеме.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Онучина А.Г. о предоставлении ему земельного участка для строительства торгово-административного здания по адресу г.Артем в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд.

Судья