Дело № 2-112-2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Артем 13 января 2012 г.

Судья Артемовского городского суда Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагаева В. Ф. к ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Дагаев В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району о взыскании дополнительного социального обеспечения, указав, что он проработал на угольных шахтах Сахалина, Приморья и Украины 27 лет 3 мес. 20 дней. В начале марта 2011 г. на основании ФЗ от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» для проработавших на угольных шахтах более 25 лет, он подал заявление на ДСО в ГУ УПФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району. Ему было отказано 12.05.2011 г., так как его стаж работы составил 21 год. Он обратился вторично с требованием пересчитать стаж, который был пересчитан и составил 24 г. 1 мес. и 13 дней. Ему было отказано в связи с нехваткой стажа из-за работы на угольной шахте Украины с 01.01.1991 г. по 07.03.1994 г. Аргументы ГУ УПФ- распад СССР в январе 1991 г. Официально распад СССР произошёл после подписания Декларации независимости стран, входящих в СССР, произошло это в декабре 1991 г. после подписания документа в Минске главами государств, а не 01.01.1991 г. Если считать эту дату окончательной, его стаж составил 25 лет 13 дней. Кроме того, между Россией и государствами содружества (в том числе и Украиной) в Москве 13.03.1992 г. было подписано Международное соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, где в ст.ст.6 и 11 сказано, что его подземный стаж на шахте Украины должен учитываться полностью. Просил взыскать в его пользу дополнительное социальное обеспечение с момента его обращения с 12.05.2011 г.

В судебном заседании истец Дагаев В.Ф. поддержал доводы искового заявления, уточнил исковые требования, просит признать незаконными решения ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району по доверенности К. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что дополнительное социальное обеспечение это отдельная статья расходов. Украина это отдельное государство, которое не платит взносы в пенсионный фонд РФ, поэтому стаж работы истца на угольной шахте Украины с 01.01.1991 г. по 07.03.1994 г. не может быть учтён. Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, на которое ссылается истец, принято при назначении пенсии, льготный стаж составил 27 лет. Распад СССР произошёл 1.01.1991 года, поэтому взят стаж работы истца на угольных шахтах СССР, который составил 24 г. 1 мес. 13 дней, требуется 25 лет. Обратился истец с заявлением в ГУ УПФ РФ 02.02.2011 г., в случае, если бы истец имел право на доплату к пенсии, она была бы установлена с 01.05.2011 г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району по доверенности П. возражает против удовлетворения исковых требований, пояснил, что соглашение, на которое ссылается истец, распространяется на установление пенсии, спор идёт в настоящее время о дополнительном социальном обеспечении, которое регулируется отдельным нормативным актом. Доплата производится от перечисленных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ организациями угольной промышленности. В настоящий момент Украина является отдельным государством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Дагаев В.Ф. работал на угольных шахтах Сахалина, Приморья и Украины. Он является получателем пенсии с 1989 г. 02.02.2011 г. Дагаев В.Ф. обратился в ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организации угольной промышленности. Решениями от 15.04.2011 г. и от 16.07.2011 г. ему было отказано в связи с тем, что в стаж, дающий право на доплату к пенсии работникам угольной промышленности не подлежит включению период работы с 01.01.1991 г. по 07.03.1994 г. горным мастером подземным на шахте «Комсомольская» Украина, так как в стаж для установления к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР до 01.01.1991 г. Имеется стаж 24 г. 01. мес. 13 дней, требуется 25 лет.

Согласно трудовой книжке истца, с 08.08.1982 г. по 07.03.1994 г. он работал горным мастером подземным на шахте «Комсомольская» Украины.

Согласно ФЗ от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что стаж работы истца на угольной шахте Украины не может быть учтён, поскольку имеется Соглашение о гарантиях прав граждан –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., согласно ст.6 которого для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. №2014-1, союз ССР прекратил своё существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств- до 13.03.1992 г.

Доводы представителя ответчика о том, что данное Соглашение распространяется на установление пенсии, но не распространяется на дополнительное социальное обеспечение, суд не принимает во внимание, поскольку согласно ФЗ от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что распад СССР произошёл 1.01.1991 г., так как в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов за Дагаева В.Ф. в Пенсионный фонд России в период с 1 января по декабрь 1991 г. также не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

На основании вышеизложенного, у истца имеется стаж не менее 25 лет, необходимый для возникновения права на ежемесячную доплату к пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решения ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району об отказе Дагаеву В.Ф. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району назначить Дагаеву В.Ф. ежемесячную доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности с 01.05.2011 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 30 дней через Артемовский городской суд.

Судья