№ 2-181/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Артем, Приморский край 02 февраля 2012 года

Судья Артемовского городского суда Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Совгир Л.А. о признании незаконным отказа Администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Совгир Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка, указав, что 31.10.2011г. подала заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка для строительства жилого дома по адресу г. Артем, приложив справку об установлении инвалидности. Информация о предоставлении участка в аренду для индивидуального жилищного строительства опубликована 26.08.2011г. на сайте администрации Артемовского городского округа. Её заявление было рассмотрено управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа и 11.11.2011г. ей было отказано в связи с тем, что в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ срок приема заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства после опубликования сообщения о приеме заявлений в СМИ установлен в течение месяца со дня опубликования. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. В рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, что указано в Обзоре Законодательства и судебной практики верховного суда РФ за 2-й квартал 2008 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 (в ред. от 05.12.2008), а также при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся. В нарушение ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" администрация Артемовского городского округа незаконно отказала ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просила признать отказ администрации Артемовского городского округа в предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу: г.Артем, для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить в аренду земельный участок по адресу: г.Артем, для индивидуального жилищного строительства и заключить договор аренды земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заявитель Совгир Л.А. в судебное заседание дважды не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление. На основании ст.257 ч.2 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации Артемовского городского округа по доверенности К. с заявлением не согласен, пояснил, что Совгир Л.А. подала заявление в администрацию АГО о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, руководствуясь объявлением в газете «Выбор» выпуск от 26.08.2011 г., заявление ею было подано 31.10.2011 г. Информирование населения о предоставлении земельного участка произведено в порядке ст.30.1 Земельного кодекса РФ по заявлению Ш. Статьёй 30.1 Земельного кодекса РФ установлена процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и месячный срок для подачи заявок заинтересованными лицами. В месячный срок поступили заявления от В. и Е. В силу ст.30.1 ЗК РФ каждый из этих лиц вправе участвовать в аукционе. Один из них будет признан победителем и ему в аренду будет предоставлен земельный участок. Заявление Совгир Л.А. поступило по истечению установленного ст.30.1 ЗК РФ срока, в данном случае она не имеет преимущественного права на предоставление земельного участка, так как, кроме того, первоочередное право перед иными лицами должно быть подтверждено документами о нуждаемости в улучшении жилищных условий. Это право на первоочередное предоставление не может быть реализовано в нарушение прав иных лиц. В срок, установленный для подачи заявок, Совгир Л.А. заявку не подала, поэтому не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка.

Суд, изучив заявление, выслушав представителя Администрации Артемовского городского округа, исследовав материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Вместе с тем, суд учитывает, что земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства должны предоставляться на праве, установленном Земельным кодексом РФ. Согласно ст.ст. 15, 22 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки могут быть предоставлены в собственность либо в аренду.

В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что заявитель Совгир Л.А. является инвалидом первой группы. 26.08.2011 г. в газете «Выбор» и на сайте администрации Артемовского городского округа была размещена информация о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, в том числе и земельного участка в г.Артеме. Также указано, что заявления направлять в письменном виде в течение месяца после публикации. 31.10.2011 года г. она направила в Администрацию Артемовского городского округа заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу г.Артем. 11.11.2011 года администрацией АГО ей было отказано в связи с тем, что в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ срок приёма заявлений после опубликования сообщения о приёме заявлений в средствах массовой информации установлен в течение месяца со дня опубликования.

Суд считает, что данное решение администрации АГО соответствует закону.

Действительно, согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Заявление Совгир Л.А. поступило в администрацию АГО 31.10.2011 г., т.е. с пропуском месячного срока, предусмотренного ст. 30.1 ЗК РФ. Информирование населения о предоставлении земельного участка произведено в порядке ст.30.1 Земельного кодекса РФ по заявлению Ш. от 17.08.2011 г. В месячный срок после опубликования информации поступили заявления о предоставлении земельного участка от В. и Е. от 15.09.2011 г. В срок, установленный для подачи заявок, Совгир Л.А. заявку не подала, поэтому не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка. Кроме того, право на первоочередное предоставление земельного участка не может быть реализовано в нарушение прав иных лиц.

Поэтому администрация АГО обоснованно и правомерно отказала заявителю в удовлетворении её заявления от 31.10.2011 г.

Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Совгир Л.А. о признании незаконным отказа Администрации Артемовского городского округа в предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу г.Артем, для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Артёмовский городской суд.

Судья