Дело № 2-141/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2012 год г. Артем Артемовский городской суд в составе: председательствующего судьи Юдановой С.В., при секретаре Захаровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в интересах Пустовит Е.А., Соколова В.Г. к администрации Артемовского городского округа, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли жилого дома Установил: Прокурор г. Артема обратился в суд с иском, в интересах Пустовит Е.А., Соколова В.Г., к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли жилого дома. В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой г. Артема по коллективному обращению жителей многоквартирного жилого дома в г. Артеме о нарушении их жилищных прав в связи с протеканием кровли указанного дома была проведена проверка. В ходе указанной проверки установлено, что жилой дом в г. Артеме построен в 1964 году и принят на обслуживание ЖКО Артем ТЭЦ им. Кирова, кровля указанного жилого дома шиферная. На основании п. 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому к объектам муниципальной собственности относится жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, жилой в г. Артеме передан в муниципальную собственность. На основании договора об использовании муниципального имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения от 08 июня 2004 года № 1а указанный жилой дом, как объект муниципальной собственности, передан в хозяйственное ведение МУП «СЭЗ». Согласно договору от 07 апреля 2005 года, заключенному между администрацией Артемовского городского округа и ООО «АУК», данный жилой дом передан в управление указанной компании. В настоящее время жилой дом в г. Артеме находится в управлении ООО УК «Р». Согласно акту обследования и оценки технического состояния жилого дома от 08.08.2005 кровля шиферная (шифер мелковолновый) имеет множество повреждений, элементы строительной системы в исправном состоянии, чердачное помещение чистое, частично разрешен конек, ендовы, примыкания к слуховым окнам, кирпичным трубам и т.д. отдельными местами нуждаются в ремонте, происходит отслоение штукатурки дымовых труб. Кровля находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно статье 15 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 01.03.2005 г., к полномочиям органов местного самоуправления в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда отнесено обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении. Таким образом, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, установившего новый порядок принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и реализации данного решения, обязанность проведения капитального ремонта в случае возникновения необходимости проведения такого ремонта, лежала на органах местного самоуправления, в ведении которых находился жилой дом, независимо от наличия в доме квартир, переданных в собственность граждан. При приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем, согласно статье 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствие с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Согласно приложения 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р), утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов, волнистого шифера до капитального ремонта составляет 30 лет. Следовательно, согласно статье 310 ГК РФ, не допускающей возможности одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, администрация г.Артема обязана исполнить возложенное на неё законом обязательство по проведению капитального ремонта кровли в г.Артеме, которая не была исполнена своевременно в требуемый срок. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту не может сам обратиться в суд. Пустовит Е.А. (91 год) и гр.Соколов В.Г. (инвалид 1 группы) в силу в силу преклонного возраста и состояния здоровья не могут самостоятельно осуществить защиту своих прав в судебном порядке. Прокурор просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования Артемовский городской округ произвести капитальный ремонт крыши дома в г.Артеме в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Кашимовский А.Е., исковые требования поддержал в полном объеме. Пустовит Е.А., Соколов В.Г. в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности Петрова А.Н. с иском не согласилась, пояснила, что многоквартирный жилой дом, расположенный по ул.Пархоменко, 10 г. Артема, сдан в эксплуатацию в 1964 г. Согласно техническому паспорту указанный дом построен и находился на балансе Артем ГРЭС имени Кирова. Дом передан в муниципальную собственность в марте 1996 г. Таким образом, дом на протяжении 32 лет эксплуатировался предыдущим собственником. До 2005 г. дом находился в муниципальной собственности менее 10 лет. Прокурор обратился в суд с иском в интересах Пустовит Е.А., который приватизировал квартиру до 1996 г., т.е. до передачи дома в муниципальную собственность. Администрация АГО никогда не выступала в качестве наймодателя в отношении истцов. Поэтому ст. 15 ЖК РСФСР и ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в данном случае не применима. Согласно п. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В данном случае прокурором не представлено доказательств необходимости проведения капитального ремонта кровли жилого дома на момент приватизации истцами жилых помещений. По делу в качестве соответчика судом привлечено ОАО «Дальневосточная генерирующая компания». Представитель ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» иск не признала, пояснила, что жилой дом находился на балансе государственного предприятия АртемГРЭС им. Кирова (позже переименована в Артемовскую ТЭЦ). В настоящее время Артемовская ТЭЦ является структурным подразделением филиала «Приморская генерация» открытого акционерного общества «ДГК». В силу ст. 55 ГК РФ Общество наделило филиал «Приморская генерация» имуществом, купленным на основании договора купли-продажи ценных бумаг от 16.11.2006 г. у ОАО «Дальэнерго». В соответствии с договором купли-продажи ценных бумаг от 16.11.2006 г., заключенным между ОАО «Дальэнерго» и ОАО «ДГК» Общество приобрело имущество производственных комплексов трех станций (Владивостокской ТЭЦ-2, Артемовской ТЭЦ, партизанской ГРЭС). ОАО «ДГК» - это вновь созданное юридическое лицо, которое не является правопреемником ОАО «Дальэнерго» в части каких-либо прав и обязанностей. При приватизации государственных предприятий, в том числе Артемовской ТЭЦ, весь жилой фонд был передан в муниципальную собственность. В ОАО «ДГК», филиалу «Приморская генерация» жилой фонд не передавался. Поэтому у ОАО «ДГК» отсутствует обязанность по капитальному ремонту жилого фонда, в том числе дома, расположенного в г. Артеме. Представитель просит в иске к ОАО «ДГК» отказать. Представитель ООО УК «Р» по доверенности требования прокурора поддержала, пояснила, что кровли жилого дома требуется капитальный ремонт. Кровля жилого дома состоит из мелковолнового шифера, который в настоящее время не выпускается. Текущий ремонт кровли результатов не дает. Допрошенная в судебном заседании к качестве свидетеля С. пояснила, что проживает в жилом доме в г. Артеме с 1982 года. Квартира № -- была предоставлена ее мужу Артемовской ТЭЦ. В 2003 году данная квартира была приватизирована на ее (свидетеля) имя, супруг от участия в приватизации отказался. Кровля указанного жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии и протекает с 1992 года. Обращения по поводу протекания кровли в многочисленные инстанции результатов не дают. Кровлю ремонтируют сами жильцы дома за счет собственных средств. Ее (свидетеля) квартира постоянно подвергается затоплению. Свидетель Ш., пояснила, что проживает в доме в г. Артеме с 1968 года. В 90-х годах кровля дома начала протекать. Ее (свидетеля) квартира, расположенная на втором этаже дома подвергается затоплению. Капитальный ремонт кровли жилого дома никогда не производился. Кровля находиться в неудовлетворительном состоянии. Латочный ремонт кровли жилого дома результатов не дает. Выслушав участников судебного заседания, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах Соколова В.Г. подлежащими удовлетворению в части по следующим основания. По делу установлено, что квартира по адресу: г. Артем, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10 марта 2009 года является собственностью Соколовой Г.И. С. зарегистрирован и проживает в указанной квартире в качестве члена семьи собственника и в силу ст. 31 ЖК РФ имеет равное право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Пустовит Е.А. является собственником квартиры № --- в доме в г. Артеме на основании договора передачи и продажи квартиры в собственность граждан от 09 апреля 1993 года. Жилой дом в г. Артеме введен в эксплуатацию в 1964 году и до 01 марта 1996 года находился на балансе Артемовской ТЭЦ. Согласно распоряжению администрации г. Артема от 14.03.1996 г. и акта приема-передачи жилого фонда, объектов коммунального хозяйства Артемовской ТЭЦ на баланс администрации г. Артема от 01.03.1996 г. от Артемовской ТЭЦ принят на баланс администрации г. Артема жилой фонд в количестве 69 домов. С 2005 г. указанный дом передан в управление ООО «Артемовская управляющая компания». С февраля 2011 года и по настоящее время дом находится в управлении ООО УК «Р». Согласно технической документации (техническому паспорту) кровля жилого дома в г. Артеме является шиферной и капитальный ремонт ее с момента сдачи дома в эксплуатацию никогда не проводился. Неудовлетворительное состояние кровли дома в г. Артеме подтверждается актами обследования жилого дома от 08 августа 2005 года, от 22 марта 2011 года, 21 ноября 2011 года согласно которым кровля дома (шиферная, шифер мелковолновый) имеет множество повреждений, трещины, сколы, сквозные отверстия. Деревянные элементы стропильной системы имеют повреждения, видны участки гниения дерева в местах проникновения воды. Частично отсутствует отделка примыканий к слуховым окнам. Деревянные конструкции конька подлежат полной замене. Чердачное утепление практически отсутствует. Требуется капитальный ремонт кровли жилого дома. В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» Приложение 3 минимальная продолжительность эксплуатации до капитального ремонта: покрытия крыш из асбестоцементных листов, волнистого шифера до капитального ремонта составляет 30 лет. Пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 г. предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Установленные нормативы продолжительности эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до капитального ремонта, понятие капитального ремонта, а также фактическое состояние кровли жилого дома в г. Артеме подтвержденное исследованными судом доказательствами, позволяют сделать вывод о том, что для устранения имеющихся недостатков и дефектов, кровли дома требуется проведение капитального ремонта. В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда относилось обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении. При приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сохранялась обязанность проведения капитального ремонта дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Таким образом, до введения в действие с 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ, установившего новый порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и реализации данного решения, обязанность проведения капитального ремонта домов, относящихся к муниципальному жилищному фонду, лежала на органе местного самоуправления, в ведении которого также находился жилой дом , независимо от наличия в нем квартир, переданных в собственность граждан. Следовательно, в силу ст. 310 ГК РФ, не допускающей возможности одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, администрация Артемовского городского округа обязана исполнить возложенное на нее законом обязательство по проведению капитального ремонта кровли дома , которое не было исполнено в установленный срок. Установление новым Жилищным кодексом РФ иного порядка проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома не имеет значение для разрешения настоящего спора, поскольку новый жилищный закон не влечет за собой прекращение ранее возникших обязательств по содержанию жилищного фонда, которые не были надлежащим образом исполнены. Учитывая объем работ, а также процедуру, установленную Федеральным законом РФ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Пустовит Е.А., поскольку жилое помещение указанным лицом было приватизировано в 1993 году и доказательств необходимости проведения капитального ремонта кровли жилого дома на момент приватизации квартиры, суду не представлено. Также суд учитывает, что по состоянию на 1993 год нормативный срок эксплуатации кровли жилого дома , установленный ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р), не истек. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: Исковые требования прокурора г. Артема в интересах Соколова В.Г., к администрации Артемовского городского округа, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли жилого дома удовлетворить в части. Обязать администрацию Артемовского городского округа произвести капитальный ремонт кровли жилого дома в г. Артеме в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований прокурора г. Артема в интересах Пустовит Е.А. к администрации Артемовского городского округа, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли жилого дома отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края. Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2012 года. Судья С.В. Юданова