2-118/2012 год. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 января 2012 год г. Артем Судья Артемовского городского суда Макарова И.В., при секретаре Фардзиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Агаевой Н.М. о запрете использования земельного участка, у с т а н о в и л : Прокуратура г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратилась с исковыми требованиями к Агаевой Н.М. о запрете пользования земельным участком площадью 459 кв.м., с кадастровым номером (1) расположенным в г. Артеме, ул. П., 5\1, в том числе использовать его для строительства и размещения на нем каких- либо строений и сооружений капитального и временного назначения; истребовании из незаконного владения ответчицы указанного земельного участка. В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Коркутене Т.В. исковые требования уточнила и просит запретить Агаевой Н.М. пользование земельным участком площадью 459 кв.м., с кадастровым номером (1) расположенным в районе ул. П., 5\1 г. Артема, в том числе использовать его для строительства и размещения на нем каких- либо строений и сооружений капитального и временного назначения до получения разрешительных документов. В обоснование доводов требований указала, что в ходе проведения прокуратурой г. Артема проверки законности использования Агаевой Н.М. земельного участка установлено следующее. В собственности Агаевой Н. М. находится земельный участок площадью 385 кв.м. к зданию магазина, расположенный по адресу: г. Артем, ул. П., 5/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2007г. Также в собственности Агаевой Н.М. находится здание - магазин общей площадью 25,5 кв.м., расположенное по ул. П., 5/1 в г. Артеме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2007г. В соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным 12.02.2009г. заместителем главы администрации Артемовского городского округа, земельный участок к зданию магазина, реконструируемого под кафе по ул. П., 5/1 в г. Артеме, соответствует размерам земельных участков, необходимых для размещения здания кафе в малоэтажной жилой застройке и состоит из двух частей: участок непосредственно под здание кафе площадью 0,03854 га и территория благоустройства площадью 0,05166 га, Проектом реконструкции магазина под кафе в районе ул. П., 5 в г. Артеме и Генпланом, планом организации рельефа, выполненными, ООО БКП «П», предусмотрена реконструкция магазина под кафе на земельном участке площадью 0,0385 га и на земельном участке в границах благоустройства площадью 0,0516 га. В целях реконструкции здания - магазина под кафе по ул. П., 5/1 Из информации, предоставленной администрацией Артемовского городского округа от 25.11.2011, следует, что Агаевой Н.М. не предоставлялся дополнительный земельный участок в районе ул. П., 5/1 в г. Артеме для целей связанных со строительством и не связанных со строительством, благоустройством территории, ее озеленением, и осуществления парковочных мест для автомобилей. Отделом Управления Росреестра по Приморскому краю в ходе Ответчик Агаева Н.М. в судебное заседание не явилась о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель администрации Артемовского городского округа М. указала, что 11.01.2012 года постановлением главы администрации Артемовского городского округа рассмотрено ходатайство Агаевой Н.М. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «автостоянки на отдельных земельных участках» в зоне (ОД-2), расположенного в районе ул. П, 5/1 в г. Артеме. Назначено проведение публичных слушаний по заявленному ходатайству. В судебном заседании в качестве специалиста допрошен Ш., заместитель начальника отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. По существу на поставленные вопросы пояснил, что по проведенной проверке соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение обязательных требований и требований установленных муниципальными правовыми актами, которые выразились в самовольном занятии Агаевой Н.М. земельного участка площадью 459 кв.м., кадастровый номер (1) примыкающего с юго- западной стороны к участку площадью 385, 4 кв.м., имеющему кадастровый номер (2) по ул. П., 5/1, принадлежащему Агаевой Н.М. на праве собственности, с видом разрешенного использования «к зданию магазина». Из документов представленных ответчиком было установлено, что Агаевой Н.М. на праве собственности принадлежит здание магазина (лит.А) пл.25,5 кв.м., расположенный по адресу г.Артем ул. П., 5/1. Правоустанавливающий документ- договор купли- продажи недвижимости от 05.06.2007 года. Здание магазина по факту отсутствует. Вместо него на момент проведения проверки выявлено наличие глубокого котлована, контур которого с юго- западной стороны расширен в сторону земель общего пользования. Н.М. Агаевой была предоставлена выписка из протокола заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Артемовского городского округа № 9 от 16.11.2011 года и разрешение на строительство от 22.04.2011 года. Указанный протокол содержал рекомендацию по проведению публичного слушания по вопросу предоставления разрешения на условно- разрешенный вид использования земельного участка «автостоянка на отдельных земельных участках, подземные, надземные, многоуровневые» в районе ул. П., 5/1. Так же был представлен кадастровый паспорт земельного участка от 28.10.2009. Согласно сведениям данного кадастрового паспорта, а так же сведениям, содержащимся в представленных Н.М. Агаевой Проекте организации строительства реконструкции магазина под кафе в районе ул. П., 5 в г. Артеме, межевого плана, изготовленного ООО «Г» 04.05.2009, участок с юго- западной стороны смыкается с сформированным земельным участком площадью 459 кв.м., расположенном примерно в 20 м по направлению на юго - запад от здания магазина по ул. П., 5/1, имеющим кадастровый номер (1). В отношении Агаевой Н.М. был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Выслушав представителя прокуратуры, администрации Артемовского городского округа, специалиста, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. По делу установлено, что Агаевой Н.М. самовольно занят земельный участок площадью 459 кв.м., кадастровый номер (1) примыкающий с юго- западной стороны к участку площадью 385, 4 кв.м., имеющему кадастровый номер (2) по ул. П., 5/1, принадлежащему ей на праве собственности. На месте здания магазина, принадлежащего Агаевой Н.М. на праве собственности имеется глубокий котлован, контур которого с юго- восточной стороны, северо-восточной и северо-западной сторон почти не соответствует контуру участка в установленных границах. С юго- западной стороны участок и расположенный на нем котлован расширяются в сторону земель общего пользования. Контур забора по периметру расположен с захватом примыкающих земель общего пользования. Согласно части 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Таким образом, данной нормой права определены основания возникновения права владения и пользования земельным участком, каковыми являются либо договор, либо законодательный акт. В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование. Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. На основании п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В силу п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Прокуратурой г.Артема обоснованно заявлен иск в порядке ст.45 ГПК РФ, поскольку самовольное использование земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к землям общего пользования, право РФ на распоряжение земельным участком в соответствии со ст.11 ЗК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Запретить Агаевой Н.М. пользоваться земельным участком площадью 459 кв.м. с кадастровым номером (1), расположенным в районе ул. П., 5/1 в г. Артеме, в том числе использовать его для строительства и размещения на нем каких- либо строений и сооружений капитального и временного назначения до получения разрешительных документов. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2012 год. Судья Макарова И.В.
в г. Артеме Агаева Н.М. обратилась в администрацию Артемовского городского
округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка для целей не
связанных со строительством (благоустройство, озеленение, устройство парковки
автомобилей) в районе ул. П., 5/1 общей площадью 860 кв.м..
Заявление Агаевой Н.М. рассмотрено на заседании комиссии по землепользованию и застройке администрации Артемовского городского округа 18.06.2008г., решением которой Агаевой Н.М. рекомендовано оформить документы на получение дополнительного земельного участка в районе ул. П., 5/1 в г. Артеме для целей не связанных со строительством в установленном порядке.
проведения проверки законности использования Агаевой Н.М. земельного
участка, не являющегося ее собственность и не предоставленного ей в
пользование в порядке, предусмотренном законодательством РФ, установлено, что
на месте здания магазина, принадлежащего Агаевой Н.М. на праве собственности
имеется глубокий котлован, контур которого с юго-восточной стороны, северо-
восточной и северо-западной сторон почти не соответствует контуру участка в
его установленных границах. С юго-западной стороны участок и расположенный
на нем котлован расширяются в сторону земель общего пользования. Контур
забора по периметру расположен с захватом примыкающих земель общего
пользования. В ходе проведения проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию земель г. Артема отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Ш. выявлены нарушения, допущенные Агаевой Н.М., обязательных требований ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии Агаевой Н.М. земельного участка площадью 459 кв.м., с кадастровым номером (1), примыкающего с юго-западной стороны к участку площадью 385 кв.м., имеющего кадастровый номер (2) по ул. П., 5/1 в г. Артеме, принадлежащий Агаевой Н.М. на праве собственности. Данные обстоятельства отражены в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 29.11.2011., составленного отделом Управления Росреестра по Приморскому краю.