2-629/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Артём Приморского края 16 апреля 2012 г.

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Золотухиной Л.Л. об оспаривании акта межведомственной комиссии,

Установил:

Золотухина Л.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании акта межведомственной комиссии администрации Артемовского городского округа.

В судебном заседании представитель Золотухиной Л.Л. по доверенности П. пояснила, что 30.09.2011г. заявительница обратилась с заявлением в межведомственную комиссию Администрации Артемовского городского округа о признании квартиры в г.Артеме непригодной для проживания, представив необходимые документы. Распоряжением от 13.01.2012г. администрацией Артемовского городского округа приняты акт межведомственной комиссии от 11.11.2011г. и заключение межведомственной комиссии от 29.11.2011г. Жилое помещение в многоквартирном жилом доме в г.Артеме признано пригодным для проживания. Данное распоряжение, акт и заключение она считает незаконными, не соответствующими требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения- непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47. В акте и в заключении содержатся сведения, не соответствующие действительности. Судебными решениями Артемовского городского суда установлено, что с 1998г. по 2003г. в доме в г.Артеме, где расположена квартира, нанимателем которой является Золотухина, протекала кровля, её квартира расположена на пятом этаже, и систематически заливалась водой. Длительное воздействие влаги и сырости привели к поражению квартиры микроскопическими грибами, которые высоко устойчивы к воздействию химических реагентов, представляют угрозу жизни людей.

Решениями суда администрация города дважды обязывалась произвести капитальный ремонт в квартире, но после ремонтов отбирались пробы на микологический анализ, по заключению микологических экспертиз в квартире вновь обнаруживались грибы, являющиеся чрезвычайно токсичными и патогенными для человека. Последняя микологическая экспертиза осуществлена 25.03.2011г. Состояние квартиры отмечено, что она сухая, светлая, теплая, потолок и стены сухие, люди после ремонта в квартире не проживают, однако по-прежнему установлено активное развитие все тех же токсичных грибов. По заключению микологической экспертизы сделан вывод о том, что проживание людей в помещениях, зараженных плесневелыми грибами, обнаруженными в квартире в г.Артеме ведет к бронхо-легочным, сердечно-сосудистым заболеваниям, патологиям почек, печени, к инвалидности, а для лиц с диагнозами: бронхиальная астма, энфизема легких, аллергия, грибковая сенсибилизация, системными поражениями внутренних органов постоянная патогенная нагрузка отягощает заболевание, что представляет серьезную угрозу здоровью и жизни людей. Золотухина Л.Л. страдает целым рядом хронических заболеваний, которые имеют причинную связь с грибковой сенсибилизацией в квартире.

В акте обследования жилого помещения в г.Артеме от 11.11.2011г. указано, что работы по проведению капитального ремонта были выполнены с учетом рекомендаций Дальневосточного отделения института биологии моря Российской Академии Наук по проведению мероприятий по ликвидации плесневелых грибов. Однако, из заключения консалтинговой компании А. о качестве выполнения строительно-отделочных работ от 04.03.2011. в квартире обнаружено биологическое поражение поверхностей строительных конструкций: поверхности стен, потолка, пола. При этом проводимые работы не ликвидируют биологические образования, а лишь скрывают под отделочным слоем. В квартире осуществлено некачественное устройство деревянных полов, некачественное устройство обойных работ, малярных работ, требуется замена с требованиями СНиП, некачественное устройство облицовки керамическими плитками, оконных блоков, устройство ненадлежащего дверного блока, эксплуатационные показатели системы электроснабжения, водоснабжения, отопления и освещения не улучшены.

Исходя из выводов заключения, принятое решение комиссии о том, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания- незаконно и необоснованно и не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением. Просила признать акт межведомственной комиссии от 11.11.2011г., заключение межведомственной комиссии от 29.11.2011г., распоряжение от 13.01.2012г. «О принятии акта и заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома- аварийным и подлежащим сносу» незаконными и отменить их; обязать администрацию Артемовского городского округа принять решение по заявлению Золотухиной Л.Л., соответствующее требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47.

Заявитель Золотухина Л.Л. в судебном заседании поддержала доводы своего представителя.

Представитель Администрации Артемовского городского округа по доверенности Х. с заявлением не согласна, пояснила, что обжалуется акт межведомственной комиссии от 11.11.2011 г., заявление подано Золотухиной Л.Л. с пропуском срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, в соответствии с которой установлен 3-месячный срок для обращения гражданина в суд с заявлением со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Данный срок заявителем пропущен. Жилищным кодексом РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением устанавливается Правительством РФ. Было издано Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения- непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение данного постановления Администрацией АГО создана межведомственная комиссия, которая наделена полномочиями действовать в соответствии с данным постановлением. При обследовании квартиры в г.Артеме были привлечены сотрудники ФГУ Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае, которые подтвердили условия проживания требованиям санитарного законодательства, были проведены замеры воздуха, которые были признаны нормальными, соответствующими санитарным нормам. Если бы концентрация грибов была недопустимая, то данные параметры не могли бы быть признаны в пределах нормы. Заявитель длительное время не проживает в квартире, не осуществляет его проветривание, не осуществляет текущий ремонт, не несёт обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, то есть злоупотребляет своим гражданским правом, что в силу ст.10 ГК РФ недопустимо. Администрация Артемовского городского округа дважды делала капитальный ремонт, последний раз в 2009 году, после ремонта проводилась микологическая экспертиза, согласно которой грибов не было. Заявительница в квартиру не вселяется. В заключении микологической экспертизы от 25.03.2011 г. не говорится, что количество рецидивных грибов превышает допустимую норму, ничем не подтверждено, что в квартире проживать невозможно. Нельзя сказать, что все неполадки относятся к капитальному ремонту и квартира может быть признана непригодной для проживания. Ни одно из перечисленных положений ст.255 ГПК РФ Администрацией АГО не нарушено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Золотухина Л.Л. является нанимателем квартиры в г.Артеме. В период с 1998 г. по 2003 год в доме протекала кровля, в связи с чем атмосферные осадки попадали в квартиру и привели к поражению квартиры грибковой плесенью. Несколько раз в квартире Золотухиной Л.Л. Администрацией Артемовского городского округа производился капитальный ремонт, последний раз решением Артемовского городского суда от 23.06.2008 года на Администрацию Артемовского городского округа была наложена обязанность произвести капитальный ремонт квартиры с учётом рекомендаций микологической экспертизы по результатам её обследования 19.02.2008 г., выполненной Институтом биологии моря ДВО РАН. В 2009 году капитальный ремонт был произведён.

30.09.2011 г. Золотухина Л.Л. обратилась с заявлением в межведомственную комиссию администрации Артемовского городского округа о рассмотрении вопроса о признании квартиры в г.Артеме непригодной для проживания в связи с тем, что капитальный ремонт, проведённый администрацией АГО в квартире, не привёл к исчезновению грибов, проживание в квартире представляет угрозу здоровью и жизни людей.

11.11.2011 г. был составлен акт обследования спорной квартиры, согласно которому, в соответствии с визуальным обследованием жилого помещения, межведомственная комиссия приняла решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным для проживания от 29.11.2011 г. межведомственная комиссия приняла решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

Распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 13.01.2012 г. принят акт межведомственной комиссии от 11.11.2011г., принято заключение межведомственной комиссии от 29.11.2011 г., жилое помещение по адресу г.Артем, признано пригодным для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято Постановление 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения- непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно заключения от 29.11.2011 г. межведомственная комиссия приняла решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

Суд полагает, что данное заключение было принято без учёта заключения микологической экспертизы от 25.03.2011 г. и заключения Консалтинговой компании «А» от 04.03.2011 г. о качестве выполнения строительно-отделочных работ.

Из акта обследования жилого помещения от 11.11.2011 г. следует, что работы по проведению капитального ремонта были выполнены с учётом рекомендаций Дальневосточного отделения института биологии моря РАН по проведению мероприятий по ликвидации плесневых грибов. При визуальном осмотре тёмных пятен, похожих на грибы, не обнаружено.

Согласно заключению микологической экспертизы от 25.03.2011 г., в квартире в г.Артеме визуально отмечено наличие плесневого налёта на внутренней поверхности оргалита в зале и кухне, чувствовался запах плесени. Были произведены посевы грибов и обнаружены виды грибов, которые являются чрезвычайно токсичными и патогенными для человека, проживание людей в помещении, заражённом плесневыми грибами, представляет серьёзную угрозу здоровью и жизни людей. Локализация плесневых грибов в спорной квартире свидетельствует о наличии скрытых недостатков, не ликвидированных при капитальном ремонте.

Согласно заключения микологической экспертизы от 03.06.2008 г., произведённой по определению Артемовского городского суда в рамках рассматриваемого гражданского дела, рецидивный рост плесневых грибов явился следствием некачественно произведённого ремонта квартиры, а именно, не выполнены ремонтные работы: снятие штукатурных слоев, поражённых плесневыми грибами, и их вывоз (строительный мусор со спорами и мицелием грибов был забетонирован в полу кухни), замена заселённых грибами деревянных конструкций пола в помещениях квартиры, обработка фугицидными препаратами не проводилась, что и явилось причиной рецидивного роста плесневых грибов.

Данные недостатки не были устранены капитальным ремонтом, проведённым Администрацией АГО по решению Артемовского городского суда от 23.06.2008 г.

Из заключения Консалтинговой компании «А» от 04.03.2011 г. о качестве выполнения строительно-отделочных работ в квартире, следует, что в ходе визуального осмотра обнаружены биологические повреждения поверхности стен, потолка и пола квартиры. При этом проводимые ремонтные работы не ликвидируют биологические образования, а лишь только скрывают их под отделочным слоем. Обнаруженные дефекты являются явными, критическими и устранимыми. Требуется ликвидация биологических повреждений конструкций с демонтажем отделочных материалов, отбивкой подготовки, обработкой противогрибковыми составами поверхностей и прочими сопутствующими работами. В выводах указано, что строительно-отделочные работы выполнены некачественно и требуют переустройства. Все обнаруженные дефекты являются явными, критическими, значительными и устранимыми.

Данное заключение Консалтинговой компании «А» межведомственной комиссией при составлении акта осмотра и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания, учтено не было.

При производстве капитального ремонта Администрацией АГО не были выполнены рекомендации микологической экспертизы от 03.06.2008 г. по результатам её обследования 19.02.2008 г. Институтом биологии моря ДВО РАН, указанные в решении Артемовского городского суда от 23.06.2008 г.

Межведомственной комиссией не указано оснований, по которым она, в связи с некачественно проведённым капитальным ремонтом, не приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта для устранения недостатков.

Однако, сам по себе факт необходимости проведения капитального ремонта в квартире заявителя не свидетельствует о том, что жилое помещение должно быть признано непригодным для проживания.

Суд не принимает во внимание доводы представителя Администрации Артемовского городского округа о том, что заявителем пропущен установленный ст.256 ГПК РФ срок для обращения в суд.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из пояснений представителя Золотухиной Л.Л. следует, что при её обращении в Администрацию АГО с просьбой выдать акт обследования жилого помещения от 11.11.2011 г. и заключение от 29.11.2011 г., ей сказали, что выдадут данные документы только вместе с распоряжением Администрации АГО, распоряжение было вынесено 13.01.2012 г. и все три документа она получила 16.01.2012 г. С этого времени ей стало известно о нарушении прав. Согласно штампа почтовой корреспонденции на конверте, заявление было направлено почтой в суд 14.03.2012 г. Суд полагает, что срок для обращения в суд заявителем не пропущен, так как с 16.01.2012 г. до 14.03.2012 г. трёх месяцев не истекло. Представителем Администрации АГО не представлено суду иных доказательств, что документы были получены заявителем ранее 16.01.2012 г.

Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать акт межведомственной комиссии от 11.11.2011г., заключение межведомственной комиссии от 29.11.2011г., распоряжение от 13.01.2012г. «О принятии акта и заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома- аварийным и подлежащим сносу» незаконными, обязать администрацию Артемовского городского округа принять решение по заявлению Золотухиной Л.Л. от 30.09.2011 г., соответствующее требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Артемовский городской суд.

Судья