№ 2-828/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Артем Приморский край 05 июня 2012 года

Судья Артемовского городского суда Кубатова О.А.

при секретаре Голик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Артема в интересах Некрасова Е.П. об оспаривании действий администрации Артемовского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Артема обратился в суд в интересах Некрасова Е.П. на основании ст.45 ГПК РФ с заявлением об оспаривании действий администрации Артемовского городского округа, указав, что прокуратурой г.Артема проведена проверка по обращению Некрасова Е.П. о нарушении его прав в связи с не включением его в списки льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветераны боевых действий».

26.11.2007г. в отдел по учету и распределению жилья администрации Артемовского городского округа поступило заявление Некрасова Е.П. с просьбой учитывать его состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях как ветерана боевых действий и приложен документ, подтверждающий указанный статус –удостоверение ветерана боевых действий. 28.11.2007г. Некрасову Е.П. направлен ответ, согласно которому он не имеет право состоять в льготной очереди (состоять на учете как ветеран боевых действий), поскольку статус ветерана боевых действий до 01.01.2005г. им подтвержден не был. Согласно справки командира войсковой части №.. от 24.06.1996г. Некрасов Е.П. имел права на льготы, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», приказом Минобороны РФ 1994 №133, поскольку с 13.07.1995г. по 22.06.1996г. выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. Документ, представленный Некрасовым Е.П. органу местного самоуправления вместе с документами, являющимися основанием его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подтверждал статус Некрасова Е.П. как «ветерана боевых действий».

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 10.04.2012г. №.., утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 11.04.2012г. №686-па, Некрасову Е.П. отказано в переводе в льготную очередь в связи с тем, что он не подтвердил нуждаемость в жилом помещении, не представив необходимые документы на новых членов семьи, а также на том основании, что статус ветерана боевых действий им подтвержден после 1 января 2005г.

Федеральный закон «О ветеранах» связывает право на реализацию такой меры социальной поддержки, как обеспечение ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета жильем с датой постановки на учет гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, но не с датой подтверждения статуса ветерана боевых действий. Некрасов Е.П. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий решением общественной комиссии по жилищным вопросам 20.02.2001г. №.., которое утверждено постановлением главы г.Артема от 22.03.2001г. №248, то есть до 1 января 2005г. Факт нуждаемости Некрасова Е.П. в жилье на сегодняшний день не изменился, он состоит на учете как нуждающийся в жилье и не снят с такого учета местным органом самоуправления. На момент постановки на учет он имел статус «ветерана боевых действий», что подтверждалось справкой командира в/ч.. от 24.06.1996г.

Просил признать отказ администрации Артемовского городского округа в отдельном учете Некрасова Е.П., как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий», незаконным; обязать администрацию Артемовского городского округа произвести отдельный учет Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий»; обязать администрацию Артемовского городского округа в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в департамент социальной защиты населения Приморского края список для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением с включением в указанный список Некрасова Е.П., как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий».

В судебном заседании помощник прокурора г.Артема П. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, дополнила, что в настоящее время ни у Некрасова Е.П., ни у членов его семьи не имеется в собственности жилых помещений, то есть он нуждается в улучшении жилищных условий, состоит на учете как нуждающийся в жилье и не снят с такого учета. Просит признать отказ администрации Артемовского городского округа в отдельном учете Некрасова Е.П., как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий», незаконным; обязать администрацию Артемовского городского округа произвести отдельный учет Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий»; обязать администрацию Артемовского городского округа в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в департамент социальной защиты населения Приморского края список для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением с включением в указанный список Некрасова Е.П., как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий».

Некрасов Е.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель Администрации Артемовского городского округа по доверенности Ц. с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что Некрасов Е.П. получил удостоверение ветерана боевых действий только 24.03.2006 г., а в соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём осуществляется вставшим на учёт до 01.01.2005 года. Поскольку Некрасов до 01.01.2005 г. статус участника боевых действий не подтвердил, на него данная мера социальной поддержки не распространяется. Справку, что он участвовал в боевых действиях, он предоставлял вместе со всеми документами при постановке его на учёт, однако, не представлял удостоверение ветерана боевых действий, только удостоверение подтверждает статус участника боевых действий.

Суд, выслушав помощника прокурора г.Артема, представителя администрации Артемовского городского округа, исследовав материалы дела, полагает, что заявление прокурора г.Артема подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Некрасов Е.П., согласно справке от 24.06.1996 г. командира войсковой части №.. выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики в период с 13.07.1995 г. по 22.06.1996 г., имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах». Некрасов Е.П. был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий решением общественной комиссии по жилищным вопросам 20.02.2001 г. №.., которое утверждено постановлением главы г.Артема от 22.03.2001 г. №248. 26.11.2007 года он обратился с заявлением в отдел по учёту и распределению жилья Администрации Артемовского городского округа о переводе его в льготную очередь в связи с тем, что он является ветераном боевых действий, к заявлению приложил удостоверение ветерана боевых действий. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 10.04.2012г. №.., утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 11.04.2012г. №686-па, Некрасову Е.П. отказано в переводе в льготную очередь в связи с тем, что он не подтвердил нуждаемость в жилом помещении, не представив необходимые документы на новых членов семьи, а также на том основании, что статус ветерана боевых действий им подтвержден после 1 января 2005г.

Согласно пп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, являются ветеранами боевых действий.

Выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. включено в раздел 3 Приложения к Федеральному Закону «О ветеранах». Согласно указанному Закону, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие статей 3 и 4 ФЗ «О ветеранах». Таким образом, в соответствие с приложением 3 к ФЗ «О ветеранах», пп.1 п.1 ст.3 данного Закона Некрасов Е.П. является ветераном боевых действий.

Доводы представителя Администрации АГО о том, что Некрасов Е.П. до 01.01.2005 г. статус участника боевых действий не подтвердил, так как получил удостоверение только 24.03.2006 года, суд не принимает во внимание, так как статус ветерана боевых действий не связан с получением соответствующего удостоверения, а зависит от факта участия в событиях (боевых действиях), перечень которых определён приложением к ФЗ «О ветеранах».

Представитель Администрации АГО в судебном заседании не отрицал, что при постановке Некрасова Е.П. 20.02.2001 г. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, им была представлена справка командира войсковой части №.. от 24.06.1996 г.

Согласно ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и вставшие на учёт до 01.01.2005 года, из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» обеспечиваются за счёт средств федерального бюджета жильём, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах».

Поэтому заслуживают внимания доводы заявления о том, что ФЗ «О ветеранах» связывает право на реализацию такой меры социальной поддержки как обеспечение ветеранов боевых действий за счёт средств федерального бюджета жильём с датой постановки на учёт гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но не с датой подтверждения статуса ветерана боевых действий.

Некрасов Е.П. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 20.02.2001 года.

Вторым основанием для отказа в переводе Некрасова Е.П. в льготную очередь явилось то, что он не подтвердил нуждаемость в жилом помещении, не представив необходимые документы на новых членов семьи, однако, по данному основанию Некрасов Е.П. не был исключён из списка очередников, стоит на учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий, своего жилья в собственности не имеет ни он, ни члены его семьи- жена и дочь, что подтверждается представленными в судебном заседании сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ,

Решил:

Признать отказ администрации Артемовского городского округа в отдельном учете Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий», незаконным; обязать администрацию Артемовского городского округа произвести отдельный учет Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий»; обязать администрацию Артемовского городского округа в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в департамент социальной защиты населения Приморского края список для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением с включением в указанный список Некрасова Е.П., как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус «ветерана боевых действий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Артёмовский городской суд.

Судья О.А Кубатова