2-407 / 2012 год.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2012 год г. Артем

Судья Артемовского городского суда И.В. Макарова,

при секретаре М.А. Фардзиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Е.В к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на приватизацию используемого земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

Шаповалова Е.В. обратилась с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в некоммерческом товариществе «Э» площадью 800 кв.м., признании за ней права на приватизацию указанного участка, возложении обязанности на администрацию Артемовского городского округа предоставить ей в собственность земельный участок 800 кв.м., расположенный в границах территории некоммерческого товарищества «Э» в Артемовском районе.

В обоснование поставленных требований в судебном заседании указала, что она является членом садово-огороднического некоммерческого товарищества «Э».

Земельный участок 800 кв.м., используемый ею для садоводства и огородничества, находится на территории данного товарищества, что подтверждается чертежом границ и замерами координат, проведенными геодезистом С.

В августе 2011г. она обратилась в Администрацию Артемовского городского округа с просьбой о приватизации земельного участка.

Ей было отказано в предоставлении земельного участка 01.09.2011 года, основанием для отказа послужило не предоставление документов:

- удостоверенные правлением некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащих сведения о данном некоммерческом объединении.

На ее повторное обращение от 14.12.2011 года о приватизации земельного участка ей было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что не представлен документ, а именно удостоверенная правлением некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

С указанным отказом она не согласна, поскольку в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», следует что «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение граждан, являющихся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином».

После ввода в действие Земельного кодекса РФ № 136 от 25.10.2001г, были отмены все предшествующие нормативные акты в области регулирования земельных отношений в садоводческих товариществах. На сегодняшний день действуют только следующие законы, регулирующие земельные отношения в садоводческих товариществах: «О порядке введения в действие земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г, Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001г., Закон № 66-ФЗ от 15.04.1998г «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ГК РФ, принятый 21.10.1994 г., введенный в действие с 1.05.1995г. Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой было создано садоводческое товарищество, то предоставление члену СНТ его земельного участка осуществляется исполнительным органом местного самоуправления. Вместе с тем в ст. 28 не сказано, на каком праве был передан ранее земельный участок, что позволяет сделать вывод, что земельный участок мог быть передан на любом праве (в том числе аренды).

В ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством...».

Из пункта 19 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве безвозмездного срочного или срочного пользования, считаются предоставленными на срок пять лет со дня принятия решения о предоставлении таких земельных участков указанным объединениям граждан независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, если таким решением установлен более длительный срок. При этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка не требуется. (п. 19 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N141-ФЗ).

Полагает, что если ранее земельный участок предоставлялся по «решению» Артемовского городского совета народных депутатов (исполнительного комитета) о выделении организации земельного участка от 09.02.89г., то нового решения о восстановлении границ или закреплении дачных участков в новых границах требуется при наличии уже имеющегося большого кадастрового плана территории, что следует из ст. 45 Федеральный закон от 24.07.2007 N221-ФЗ (ред. от 01.07.2011) государственном кадастре недвижимости: «Статья 45. Ранее учтенные объекты движимости: 1. Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

..... При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 04.06.2011 N 129-ФЗ)».

Земельный участок, составляющий всю территорию некоммерческого объединения граждан использовался на коллективно-долевом праве, и с 1995 года с вводом в действие нового Гражданского кодекса РФ перестала существовать формулировка «коллективно-долевая» или «общая» доля вправе, и теперь по закону ей необходимо закрепить используемый земельный участок 800 кв.м. в личную собственность в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с тем чтобы она могла за свой земельный участок платить налоги, а не за всю территорию товарищества.

Имеется выписка и ЕГРЮЛ от 01.07.2011 года о регистрации товарищества «Э», заключение правления, подтверждающее, описание местоположения ее земельного участка, список членов товарищества, где она значится под № 105.

Представитель администрации Артемовского городского округа Н., считая заявление необоснованным, пояснила, что Решением от 09.02.1989 года был отведен земельный участок ТЭЦ общей площадью 57 га из земель птицефабрики в п. Артемовский в районе р. Артемовка в т.ч. «Э», указание на наименование дописано в постановлении. В п.1.2 решения указано, что в постоянное пользование для расширения «Э» 1-7 га переувлажненных земель. Не понятно кем было дописано «Э».

Отказ администрации мотивирован и основан отсутствием предоставленного документа - правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения.

Представитель заинтересованного лица председатель ДНТ «Э» в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя администрации Артемовского городского округа, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением администрации Артемовского городского округа решением Артемовского городского совета народных депутатов исполнительного комитета принято решение от 09.02.1989 года об отводе земельного участка. В п.1 указано об отводе ТЭЦ земельного участка общей площадью 57 га из земель птицефабрики в п. Артемовский в районе р. Артемовска в т.ч. «Э».

Согласно справке Артемовского отдела Управления Росреестра по Приморскому краю сообщил о том, что Росреестр не может выдать справки членов садоводческого товарищества «Э» в связи с их отсутствием.

Между тем, по делу установлено, что 13.02.2008 года администрацией Артемовского городского округа издано постановление о передаче бесплатно в собственность земельного участка, площадью 772 кв.м., расположенного в г. Артем, с/т «Э» для ведения садоводческого хозяйства Л., в ФГУ «Земельная кадастровая палата » по Приморскому краю поставлены на кадастровый учет земельные участки в с/т «Э земельный участок № 27, принадлежащий на праве собственности Ю., на земельный участок № 6 принадлежащий на праве собственности К

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: 1) описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; 2) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.

Кроме того, в силу п. 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» законом предусмотрено только одно основание

для отказа в предоставлении в собственность земельного участка гражданину, являющемуся членом садоводческого некоммерческого объединения, - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Такой запрет установлен ст. 27 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Доказательств того, что земельный участок Шаповаловой Е.В. отнесен к землям, изъятым из оборота, администрацией АГО не представлено.

Кроме указанного имеются члены ДНТ «Э», которые ранее зарегистрировали право собственности на земельные участки в связи с указанным требование удостоверенной правлением данного некоммерческого объединения копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения является необоснованной.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Как следует из представленных материалов дела Садово – огородническое дачное некоммерческое товарищество «Э» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждено выпиской от 01.07.2011 года Инспекцией Федеральной налоговой службы г. Владивостока. Имеется кадастровый план территории кадастрового квартала ДНТ «Э», акт согласования границ земельного участка Шаповаловой Е.В.

Согласно выписки из протокола от 25 июня 2011 года из членов ДНТ «Э» исключен Л. и включена Шаповалова Е.В. которой предоставлен садовый участок № 105.

Заключением правления садово- огороднического дачного некоммерческого товарищества «Э» подтверждено описание местоположения земельного участка № 105 принадлежащего Шаповаловой Е.В.

Таким образом, отказ администрации Артемовского городского округа в предоставлении Шаповаловой Е.В. в собственность бесплатно земельного участка, в порядке, установленном п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа Приморского края в предоставлении Шаповаловой Е.В. в собственность бесплатно земельного участка № 105 площадью 800 кв.м. в садово - огородническом дачном некоммерческом товариществе «Э».

Признать за Шаповаловой Е.В. на бесплатную передачу в собственность (приватизацию) земельного участка № 105 площадью 800 кв.м. в садово- огородническом дачном некоммерческом товариществе «Э».

Обязать администрацию Артемовского городского округа Приморского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Шаповаловой Е.В., для чего в двухнедельный срок с даты получения соответствующего заявления гражданина и необходимых документов, предусмотренных пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, принять решение о предоставлении Шаповаловой Е.В. в собственность бесплатно земельного участка № 105 площадью 800 кв.м. Садово- огородническом дачном некоммерческом товариществе «Э».

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Судья И.В. Макарова