дело № 2-764/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Артем Приморского края 17 мая 2012 год

Артемовский городской суд Приморского края в составе судьи Харченко А.Н.

при секретаре Михайловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ломакиной Н.А. о признании незаконными действий должностного лица - старшего инспектора ОРДПС ОМВД России по г.Артему Елкина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Ломакина Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий старшего инспектора ОРДПС ОМВД РФ по г.Артему Елкина А.В. по досмотру автомашины, в обоснование заявленных требований указала, что 30 декабря 2011 года в г.Артеме инспектор ОРДПС ОМВД РФ по г.Артему Елкин А.В. произвел досмотр ее автомашины, о чем составил протокол досмотра транспортного средства. Полагает, что у должностного лица отсутствовали основания для досмотра автомобиля, поскольку обнаруженные бытовые весы и рыбопродукция не являются запрещенными к обороту. Просила признать незаконными действия инспектора ОРДПС ОМВД РФ по г.Артему Елкина А.В. по досмотру автомобиля.

В судебное заседание Ломакина Н.А. и ее представитель по ордеру Г. не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения заявления, защитник просила рассмотреть заявление в их отсутствие, поддержала доводы изложенные в заявлении просила их удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г. Артему по доверенности Р., с жалобой Ломакиной Н.А. не согласен, полагает о законности действий старшего инспектора ОРДПС ОМВД России по Артемовскому городскому округу Елкина А.В. по досмотру автомобиля заявителя 30.12.2011 года в районе г.Артема. Пояснил, что в отношении заявителя возбуждено административное дело по факту реализации 30.12.2011 года икры лососёвых пород в неустановленном для торговли месте в г.Артеме на обочине автодороги, и по факту нарушения ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства, соответственно.

На основании п.8 ст.13 закона «О полиции», ст.27.1, 27.9 КоАП РФ, и в качестве меры обеспечения по административному делу, в целях обнаружения запрещённых к обороту предметов и веществ произведён досмотр транспортного средства заявителя, специальные средства не применялись, задержание не производилось. Возбужденные 30.12.2011 года административные дела направлены для рассмотрения по существу в Административную комиссию Артемовскому городскому округу и мировой суд. Просит в заявленных требованиях Ломакиной Н.А. отказать, поскольку протокол досмотра транспортного средства произведён при производстве по делам об административных правонарушениях.

Старший инспектор ДПС ОР ДПС ОМВД России по г.Артему Елкин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Ломакиной Н.А. требований, пояснил, что на основании информации и с участием сотрудников отдела БЭП по г.Артему, представителя Россельхознадзора 30.12.2011 года в 09 час. в г.Артеме им произведен досмотр транспортного средства заявителя, в котором находилась рыбопродукция, весы, упаковочный материал и табличка «ИКРА». Досмотр автомобиля произведен им на основании п.155 приказа МВД РФ № 185 и ст.27.9 КоАП РФ в ходе производства по административным делам.

Суд, выслушав представителя ОГИБДД ОМВД РФ по г. Артему Р., старшего инспектора ДПС ОР ДПС ОМВД России по г.Артему Елкина А.В., исследовав материалы гражданского дела и административные производства в отношении заявителя, полагает, что производство по гражданскому делу по жалобе Ломакиной Н.А. подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника полиции ОМВД России по г.Артему от 26.12.2011 года № 595 активизирована работа по выявлению нарушений законодательства РФ в сфере производства, реализации оборота водных биоресурсов, во взаимодействии с Управлением по Приморскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, 30.12.2011 года на территории Артемовского городского округа проведены мероприятия направленные на пресечение противоправной деятельности по обороту водных биоресурсов.

В результате указанных мероприятий, протоколом об административном правонарушении ПК–2 № 123222 от 30.12.2011 года в отношении Ломакиной Н.А. возбуждено административное дело по ст.9.1 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» по факту торговли в неустановленном месте в г.Артеме на обочине автодороги.

Постановлением административной комиссии по Артемовскому городскому округу от 19.01.2012 года Ломакина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 руб. Указанное постановление по административному делу вступило в законную силу определением Артемовского городского суда Приморского края от 22.02.2012 года.

Между тем, протоколом об административном правонарушении ПК–2 № 123223 от 30.12.2011 года в отношении Ломакиной Н.А. возбуждено административное дело по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ по факту реализации 30.12.2011 года икры лососёвых пород с транспортного средства заявителя, без свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлением мирового судьи судебного участка №34 г.Артема от 28.02.2012 года Ломакина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

При производстве по указанным административным делам 30.12.2011 года, в том числе старшим инспектором ОРДПС ОМВД России по г.Артему Елкиным А.В. произведен досмотр транспортного средства заявителя, о чем составлен протокол от 30.12.2011 года.

Материалы указанных административных дел содержат спорный протокол старшего инспектора ОРДПС ОМВД России по г.Артему Елкина А.В. от 30.12.2011 года.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемые заявителем действия старшего инспектора ОРДПС ОМВД России по г.Артему Елкина А.В. по составлению протокола досмотра транспортного средства от 30.12.2011 года в отношении автомобиля Нисан Сирена, государственный номер Х903АМ являются мерой обеспечения по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст.27.1 КоАП РФ.

ГПК РФ определяет производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 246 ГПК РФ это правило применимо к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений. Вместе с тем, акты должностных лиц, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении, отвечающие требованиям, предусмотренным ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, которые исследуются при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве доказательств и на основании которых решается вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, не могут быть предметом самостоятельного обжалования в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, однако возражения на данные акты могут быть изложены в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, из содержания которой следует, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями указанных норм закона суд прекращает производство по жалобе Ломакиной Н.А. о признании действий старшего инспектора ОРДПС ОМВД РФ по г.Артему Елкина А.В. незаконными.

Доводы заявителя о существенных нарушениях закона при производстве досмотра транспортного средства и составлении протокола от 30.12.2011 года в отношении Ломакиной Н.А. подлежали оценке при принятии решения по делу об административных правонарушении, поскольку указанное процессуальное мероприятие произведено при производстве по административным делам.

Руководствуясь ст.ст. 198, 254 -258 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по жалобе Ломакиной Н.А. о признании незаконными действий старшего инспектора ОРДПС ОМВД РФ по г.Артему Елкина А.В. по досмотру 30.12.2011 года автомашины - прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение 15 суток через Артемовский городской суд.

Судья