2-506/2012

Дело № 2-506/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2012 год г. Артем

Артемовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Юдановой С.В.,

при секретаре Захаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Помиловского А.В. о признании незаконным бездействия администрации Артемовского городского округа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов

Установил:

Помиловский А.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что 25 января 2012 года он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Положениями ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что решением по вопросу выдачи разрешения на строительство либо об отказе в выдаче такого разрешения решением органом местного самоуправление в течение 10 дней. Ссылаясь на то, что до настоящего времени решение, вынесенное по результатам рассмотрения его заявление в его адрес не поступало, просит признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа и обязать ее рассмотреть заявление о выдаче разрешения на строительство от 25 января 2012 в пятидневный срок со дня вынесения решения, взыскать с администрации Артемовского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании представитель Помиловского А.В. по доверенности З. заявленные требования уточнила. Просила признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа, выразившееся в невыдаче разрешения на строительство в 10-ти дневный срок, обязать администрацию Артемовского городского округа выдать Помиловскому А.В. разрешение на строительство в десяти дневный срок со дня вынесения решения суда, взыскать с администрации города расходы на оплату государственной пошлины, в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей. Пояснила, что в администрации Артемовского городского округа при рассмотрении заявлений сложилась такая практика, что какой-либо ответ можно получить только после обращения в суд с жалобой на бездействие. Представленный представителем администрации ответ от 24 февраля 2012 года Помиловский А.В. не получал, данный ответ не содержит в себе указаний на выдачу разрешения на строительство либо на отказ в выдаче такого разрешения.

Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности К. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что незаконного бездействия по не рассмотрению заявления Помиловского А.В. не допущено. 24 февраля 2012 года заявителю был дан ответ и рекомендовано для получения разрешения на строительство предоставить заключение специализированной организации о возможности строительства жилого дома на земельном участке по г. Артему.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявленные требований подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Помиловский А.В. 25 января 2011 года обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Артем.

В силу п. 11 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Учитывая указанные положения закона, по истечении десятидневного срока со дня представления Помиловским А.В. заявления и необходимых документов должно было быть выдано разрешение на строительство либо сделан отказ в выдаче разрешения с указанием причин.

В судебное заседание представителем администрации Артемовского городского округа представлен ответ от 24 февраля 2012 года № 35-19/01-22/306-П из которым Помиловскому А.В. рекомендовано для оформления разрешения на строительство предоставить заключение о пригодности земельного участка для строительства, т.к. ранее в заключении ООО «Приморский центр экологического мониторинга» указывалось на непригодность земельного участка для застройки.

Между тем, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ вопрос о выдаче разрешения не рассмотрен органом местного самоуправления по существу, не указаны причины отказа, выводы сделаны без ссылок на техническую или нормативно-правовую документацию.

Кроме того, заслуживают вниманию доводы представителя Помиловского А.В. о том, что ответ от 24 февраля 2012 года заявителем получен не был. Представленная представителем администрации Артемовского городского округа выписка из журнала исходящей корреспонденции, сведений о получении адресатом ответа не содержит.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При таких обстоятельствах, поскольку администрацией Артемовского городского округа допущено незаконное бездействие выразившееся в не принятии решения по заявлению Помиловского А.В. от 25 января 2012 года о выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Артем в установленный законом срок, суд полагает необходимым обязать администрацию Артемовского городского округа в течение 10 дней со дня принятия решения рассмотреть заявление Помиловского А.В. в соответствии с пп. 3 п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Оснований для возложения на администрацию Артемовского городского округа обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Артем не имеется, т.к. выдача разрешений на строительство действующим законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ст. 98 ГПК РФ с администрации Артемовского городского округа полежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Учитывая характер спора, срок рассмотрения его судом, выполненных по делу представителем Помиловского А.В. процессуальных действий, количества судебных заседаний, а также с учетом положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, предусматривающих определение размера судебных расходов в разумных приделах, суд полагает необходимым снизить размер расходов на оплату услуг представителя до 1 500 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Заявление Помиловского А.В. о признании незаконными бездействия администрации Артемовского городского округа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа выразившееся в не принятии решения по заявлению Помиловского А.В. от 25 января 2012 года о выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Артем.

Обязать администрацию Артемовского городского округа в течение 10 дней со дня принятия решения рассмотреть заявление Помиловского Александра Викторовича в соответствии с пп. 3 п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В указанной части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации Артемовского городского округа в пользу Помиловского А.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении требований Помиловского А.В. о возложении на администрацию Артемовского городского округа обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Артем отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2012 года.

Судья С.В. Юданова