Дело № 2-571/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 апреля 2012 год г. Артем Артемовский городской суд в составе: председательствующего судьи Юдановой С.В., при секретаре Захаровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгова И.П. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности Установил: Долгов И.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка, указав, что он, являясь инвалидом второй группы, подал в администрацию Артемовского городского округа заявление о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного в микрорайоне «Л», стр. № 278 в г. Артеме. 20 января 2012 года в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что предоставление земельных участков осуществляется только посредством аукциона. С решением администрации города он не согласен, поскольку нарушены его права, как инвалида, на предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Администрацией города не учтены положения ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающей право инвалида на предоставление земельного участка в первоочередном порядке. Просит признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного в микрорайоне «Л», стр. № 278 в г. Артеме под строительство индивидуального жилого дома, обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить ему запрашиваемый земельный участок для строительства жилого дома, путем заключения договора аренды. Заявитель Долгов И.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель Долгова И.П. по доверенности Ц. заявленные требования подержал, пояснил, что положениями статьи 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов» предусмотрено право инвалидов на первоочередное представление земельных участков, однако реализация данного права, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий невозможна. Несмотря на то, что Земельный кодекс РФ не предусматривает права на первоочередное предоставление земельных участков, право, установленное специальным законом, подлежит реализации. Следовательно, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке должен быть предоставлен Долгову И.П. При этом, указал, что Долгов И.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на учете не состоит. Необходимость предоставления документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не предусмотрена. Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности К. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что 20 декабря 2011 года в администрацию Артемовского городского округа поступило заявление Долгова И.П. о предоставлении ему, как инвалиду второй группы, в аренду земельного участка, расположенного микрорайон «Л», участок № 278 для строительства индивидуального жилого дома. Ответом от 20 января 2012 года в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, данный отказ является законным. Информирование о предоставлении земельного участка по адресу: г. Артем, микрорайон «Л», участок № 278, для строительства индивидуального жилого дома было осуществлено в порядке проведения процедуры предоставления земельного участка, установленной ст. 30.1 Земельного кодекса РФ на основании заявления А. В течение месячного срока, установленного ст. 30.1 Земельного кодекса РФ о предоставлении указанного земельного участка было также подано заявление А. В связи с чем, в настоящее время идет подготовка всех необходимых документов для проведения аукциона. Право на первоочередное предоставление земельных участков инвалидам предусмотрено законодательством с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав последних. Таким образом, право на получение земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Заявителем документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий не предоставлены. Долгов И.П. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Артемовского городского округа не состоит. Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Долгов И.П., являясь инвалидом второй группы, обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка, расположенного микрорайон «Л», участок № 278 в г. Артеме для индивидуального жилищного строительства. 20 января 2012 года администрацией Артемовского городского округа заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, связи с тем, что предоставление земельных участков осуществляется только исключительно путем проведения аукциона. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В обоснование своих требований Долгов И.П. ссылается на положения ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью"; она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Анализируя содержание указанных выше нормоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ссылаясь на гарантированные ему законом как инвалиду права, Долгов И.П. не представил документ, подтверждающий его нуждаемость в улучшении жилищных условий, такой документ не был и представлен суду. В судебном заседании представитель Долгова И.П. не оспаривал тот факт, что заявитель на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Кроме того, как усматривается из материалов дела, с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в микрорайоне «Л», стр. № 278 в администрацию Артемовского городского округа 20 декабря 2007 года обратился А. В связи с чем, администрацией города было проведено информирование населения о предоставлении земельного участка в порядке ст. 30.1 ЗК РФ. В месячный срок после опубликования информации поступило заявление о предоставлении данного земельного участка от Б. Заявление Долгова И.П. поступило в администрацию города 20 декабря 2011 года, т.е. с пропуском месячного срока, предусмотренного ст. 30.1 ЗК РФ. В отношении испрашиваемого Долговым И.П. земельного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства проводятся работы по подготовке для проведения аукциона. Поскольку на момент обращения заявителя с заявлением о предоставлении спорного земельного участка его судьба в соответствии с требованиями законодательства уже была определена, а какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у заявителя права на получение в аренду именно этого земельного участка, приведены не были, в силу закона, договора или иного законного основания на администрации Артемовского городского округа обязанность предоставить заявителю именно данный земельный участок не лежит. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: В удовлетворении требований Долгова И.П. о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Артем, микрорайон «Л», строит №278, возложении на администрацию Артемовского городского округа обязанности предоставить указанный земельный участок в первоочередном порядке путем заключения договора аренды отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края. Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2012 года. Судья С.В. Юданова