2-1203/2012

дело №2-1203/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Артем Приморский край 06 августа 2012 года

Артемовский городской суд Приморского края в составе судьи Харченко А.Н.

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Артема в защиту интересов Проскурниковой А.С. к Отделу социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края о признании незаконными действий по удержанию выплаченных денежных сумм на оплату жилищно - коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Артема обратился в суд в защиту интересов Проскурниковой А.С. к Отделу социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края о признании действий Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края об удержании денежной суммы в размере 1205 руб. 13 коп., в период с 01.08.2008 по 01.11.2009 года, из сумм мер социальной поддержки, выплачиваемых Проскурниковой А.С. на оплату жилищно-коммунальных услуг, незаконными; признании действий Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края об удержании денежной суммы в размере 1205 руб. 13 коп., в период с 01.08.2008 по 01.11.2009 года, из сумм мер социальной поддержки, выплачиваемых Проскурниковой А.С. на оплату жилищно-коммунальных услуг, незаконными; возложении обязанности на отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края устранить указанное нарушение – возвратить Проскурниковой А.С. 1205 руб. 13 коп., суммы мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Артема Кашимовский А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что в период с 01.01.2005 года по 01.08.2008 года Проскурниковой А.С. предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг в виде уменьшения размера платы за предоставленные ЖКУ. Размер мер социальной поддержки на оплату услуг жку Проскурниковой А.С. производился, в том числе, исходя из данных Общества с ограниченной ответственностью «Артем ИРЦ», согласно которым по адресу г. Артем, по месту жительства зарегистрированы два человека.

27.10.2009 года в Отдел за получение мер социальной поддержки на оплату жку обратилась Проскурникова А.С. В заявлении она сообщила сведения о зарегистрированных по адресу г. Артем, совместно с ней лицах в количестве 5-ти. Таким образом, на момент предоставления Проскурниковой А.С. мер социальной поддержки как в натуральном, так и в денежном выражении, по указанному адресу зарегистрировано не два, а пять человека.

На основании указанной информации о количестве зарегистрированных лиц Отделом Проскурниковой А.С. произведен перерасчет предоставленных мер социальной поддержки на оплату жку, начиная с момента их предоставления в денежном выражении с 01.08.2008 года.

Как указано в информации, представленной Отделом в прокуратуру города Артема, Проскурниковой А.С. в период с 01.08.2008 по 01.11.2009 года излишне назначены и выплачены меры социальной поддержки на оплату жку в размере 1205 руб. 13 коп. Действия Отдела по удержанию возникшей переплаты по мерам социальной поддержки на оплату жку Проскурниковой А.С. незаконны.

Истец Проскурникова А.С. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края А. по доверенности Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебном заседании доводы иска не признала, по существу указала, что в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 года № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», Проскурниковой А.С. назначены меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в форме денежной выплаты с 1 августа 2008 года по 01 ноября 2009 года по льготной категории «Ветеран труда».

Согласно пп.5 п. 2 указанного постановления гражданам, пользующимся правом на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на дату перехода к их предоставлению в форме денежной выплаты, предоставление денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи заявления на денежную выплату.

Поскольку Проскурникова А.С. с 06.12.2004 года с момента предоставления документов для назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу не обращались, то назначение денежной выплаты было произведено согласно льготным статусам по имеющимся в отделе сведениям о составе семьи (2 зарегистрированных) и характеристике квартиры 42 кв.м., 2 комнаты.

При этом, в августе - сентябре 2008г., в адрес Проскурниковой А.С., как и в адреса всех получателей мер социальной поддержки направлены уведомления о назначении им с 01.08.2008 года денежной выплаты с просьбой, в случае расхождения данных о составе семьи и характеристике квартиры, обратиться в отделения приема граждан по социальным вопросам для уточнения этой информации.

Заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по льготному статусу «Ветеран труда» от Проскурниковой А.С. поступило 27.10.2009 года. Из заявления стало известно, что регистрацию по указанному адресу на момент назначения мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг помимо истца имело еще 4 человека.

Учитывая новые обстоятельства, Проскурниковой А.С. произведен перерасчет мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и установлено, что за период с 01.08.2008 по 31.08.2009 года ей излишне предоставлена денежная выплата в сумме 1205 руб. 13 коп.

Согласно п.2 пп.13; 14 Постановления, излишне выплаченные суммы денежной выплаты вследствие непредоставления или несвоевременного предоставления необходимых сведений, в случае предоставления денежной выплаты в завышенном размере, вследствие ошибки, излишне выплаченные гражданину суммы денежной выплаты, подлежат удержанию из денежных выплат, причитающихся в следующем периоде. Размер удержаний не может составлять более 50% от суммы денежной выплаты,

Начиная с 01.11.2009 года у Проскурниковой А.С. из ежемесячной суммы выплат по оплате жилых помещений и коммунальных услуг коммунальных услуг производится удержание в размере до 50%. Удержания производились до полного погашения переплаченной ей суммы, то есть до 31.07.2012 года. На дату рассмотрения дела удержано 1205 руб. 13 коп.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 4 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, и оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг. Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам труда устанавливаются Губернатором Приморского края.

В рамках указанных полномочий Губернатором Приморского края принято постановление от 16.07.2008 № 63-пг «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края».

Пунктом 1 указанного постановления установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края и имеющим право на эти меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, в форме денежной выплаты. Пунктом 2 постановления утвержден Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).

Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка назначение денежных выплат в соответствии с настоящим Порядком производится территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Приморского края (далее - территориальные отделы). Гражданам, пользующимся правом на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на дату перехода к их предоставлению в форме денежной выплаты, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Порядка, предоставление денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи заявления на денежную выплату.

Согласно пункту 8.3 Порядка гражданам, не имеющим ограничений права на меры социальной поддержки по сроку регистрации и (или) сроку действия права на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, денежная выплата (кроме приобретения топлива и его доставки, поставки бытового газа в баллонах) назначается бессрочно.

Граждане, получающие денежную выплату, в соответствие с пунктом 9 Порядка, подают заявления в территориальный отдел об обстоятельствах, влияющих на изменение размера денежной выплаты (изменение состава семьи, площади занимаемого помещения, перечня услуг, места регистрации, льготного статуса и др.), а также обстоятельствах, влекущих прекращение денежной выплаты.

Согласно пункту 13 Порядка излишне выплаченные гражданину суммы денежной выплаты вследствие непредоставления или несвоевременного предоставления необходимых сведений, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, подлежат удержанию из денежных выплат, причитающихся в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять более пятидесяти процентов от суммы денежной выплаты.

Таким образом, законодательством Приморского края предусмотрены основания для удержания излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки на оплату жку: вследствие не предоставления необходимых сведений, если такая обязанность возложена на гражданина законом; вследствие несвоевременного предоставления необходимых сведений, если такая обязанность возложена на гражданина законом; вследствие предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.

Поскольку меры социальной поддержки были назначены Проскурниковой А.С. бессрочно, на них обязанность по предоставлению сведения в порядке перерегистрации законом не возложена. Также Проскурниковой А.С. при обращении в Отдел за назначением мер социальной поддержки на оплату жку сведения о том, что в квартире, где она проживает, зарегистрировано 2, а не 5 человека, не предоставлялись. Следовательно, делать вывод о предоставлении Проскурниковой А.С. недостоверных сведений оснований не имеется. Нельзя утверждать, что на Проскурникову А.С. распространяется действие пункта 9 Порядка, поскольку за период получения ей мер социальной поддержки состав семьи (количество лиц, зарегистрированных по месту проживания) не изменялся.

Таким образом, исчисление и выплата Проскурниковой А.С. мер социальной поддержки на оплату жку в повышенном размере стала следствием предоставления недостоверных сведений о количественном составе семьи предприятиями - поставщиками коммунальных ресурсов и предприятием, осуществляющим начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, а не действий (бездействия) Проскурниковой А.С.

Кроме того, распоряжениями Отдела от 01.08.2008 Проскурниковой А.С. назначены ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда. При этом расчет ежемесячных денежных выплат, предусмотренных статьей 8 Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» фактически рассчитывался и производился Проскурниковой А.С. То есть на указанную дату у Отдела имелись сведения о регистрации совместно с Проскурниковой А.С. еще 4-х человек. Данные сведения могли послужить основанием для проведения проверки и начисления мер социальной поддержки в соответствии с фактическим количественным составом семьи.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что действиями Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края по удержанию с 01.08.2008 по 01.11.2009 года излишне начисленных и выплаченных Проскурниковой А.С. денежных выплат нарушаются ее социальные права на получение мер социальной поддержки в установленном законом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края.

Признать действия Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края об удержании денежной суммы в размере 1205 руб. 13 коп., начиная с 01.08.2008 по 01.11.2009 года, из сумм мер социальной поддержки, выплачиваемых Проскурниковой А.С. на оплату жилищно-коммунальных услуг, незаконными.

Обязать Отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края устранить указанное нарушение - возвратить Проскурниковой А.С. удержанные с 01.08.2008 по 01.11.2009 года суммы мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 1205 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2012 года.

Судья