Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Артем Приморского края 05 апреля 2011 года
Судья Артемовского городского суда Кубатова О.А.
С участием ст.помощника Приморского транспортного прокурора Ильинской К.В.
при секретаре Голик Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Владивосток» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Международный аэропорт Владивосток» о понуждении к действию, указав, что Приморской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения авиационной безопасности и антитеррористической защищенности в ОАО Международный аэропорт Владивосток» установлено, что в нарушение п. 6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утв. Приказом Минтранса России 28.11.05 г. № 142 сотрудником службы авиационной безопасности аэропорта Николаевым Д.В., осуществляющим предполетные и послеполетные досмотры, не пройдено обучение, подтверждающее квалификацию, в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного образования по утвержденной учебной программе с получением документа установленного образца. Николаев Д.В. принят на работу приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» от 11.01.2011 № 4-Л с 13.01.2011 в должность инспектора службы авиационной безопасности и работает в указанной должности при отсутствии вышеуказанного сертификата (удостоверения), подтверждающего квалификацию и стажа работы по специальности. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.01.2009 № 32 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» установлены требования к квалификации инспекторов службы авиационной безопасности, включая старших инспекторов. Согласно ст. 83 Воздушного кодекса РФ, п.4 Федеральных
авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утв. Приказом Минтранса России 28.11.05 № 142 авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.
Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными - законами. Службы авиационной безопасности аэропортов являются службами с особыми уставными задачами, оснащаются служебным оружием и специальными средствами досмотра.
В соответствии со ст. 52 Воздушного кодекса РФ к авиационному персоналу относятся лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полётов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 26.03.2006 № 35-ФЗ одним из основных принципов -противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Согласно Положению о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 N 897 авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.
Авиационные предприятия, аэропорты и эксплуатанты обязаны обеспечивать выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности, в том числе в зоне безопасности аэропорта.
ОАО «Международный аэропорт Владивосток» уклоняется от выполнения указанных задач, в результате чего досмотр сотрудником службы авиационной безопасности аэропорта осуществляется работником, не имеющим соответствующей квалификации и стажа работы по направлению профессиональной деятельности, что влечет за собой нарушение прав - неопределенного круга лиц - граждан ежедневно посещающих аэропорт и подвергает опасности авиационную защищенность объектов аэропорта, что может повлечь за собой возникновение авиакатастроф, террористических актов, причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия. Просил обязать ОАО «Международный аэропорт Владивосток» к выполнению требований пунктов 4,6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утв. Приказом Минтранса России 28.11.05 № 142, статей 52,83 Воздушного кодекса РФ, в части повышения квалификации сотрудника службы авиационной безопасности Николаева Д.В. в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного образования по утвержденной учебной программе с получением документа установленного образца и стажа работы по направлению профессиональной деятельности не менее 1 года. Установить конкретный срок для исполнения решения суда.
В судебном заседании ст.помощник Приморского транспортного прокурора Ильинская К.В. поддержала доводы искового заявления, уточнила исковые требования, просила обязать ОАО «Международный аэропорт Владивосток» к выполнению требований пунктов 4,6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утв. Приказом Минтранса России 28.11.05 № 142, статей 52,83 Воздушного кодекса РФ, в части повышения квалификации сотрудника службы авиационной безопасности Николаева Д.В. в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного образования по утвержденной учебной программе с получением документа установленного образца. Установить конкретный срок для исполнения решения суда.
Представитель ответчика ОАО «Международный аэропорт Владивосток» по доверенности Демьяненко А.В. с исковыми требованиями согласен, пояснил, что на 18.04.2011 года у них запланировано обучение работников, в том числе и Николаева Д.В., и утверждено в бюджет ОАО «Международный аэропорт Владивосток».
Третье лицо Николаев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в ОАО «Международный аэропорт Владивосток» была проведена проверка соблюдения авиационной безопасности и антитеррористической защищённости, в ходе которой установлено нарушение п.6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утв. Приказом Минтранса России 28.11.05 г. № 142. Сотрудником службы авиационной безопасности аэропорта Николаевым Д.В., осуществляющим предполетные и послеполетные досмотры, не пройдено обучение, подтверждающее квалификацию, в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного образования по утвержденной учебной программе с получением документа установленного образца. Николаев Д.В. принят на работу приказом генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» от 11.01.2011 г. № 4-Л с 13.01.2011 г. на должность инспектора службы авиационной безопасности (группа досмотра) и работает в указанной должности при отсутствии вышеуказанного сертификата (удостоверения), подтверждающего квалификацию и стаж работы по специальности.
В соответствии со ст. 52 Воздушного кодекса РФ к авиационному персоналу относятся лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полётов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения.
Авиационные предприятия, аэропорты и эксплуатанты обязаны обеспечивать выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности, в том числе в зоне безопасности аэропорта.
ОАО «Международный аэропорт Владивосток» уклоняется от выполнения указанных задач, в результате чего досмотр сотрудником службы авиационной безопасности аэропорта осуществляется работником, не имеющим соответствующей квалификации и стажа работы по направлению профессиональной деятельности, что влечет за собой нарушение прав - неопределенного круга лиц - граждан ежедневно посещающих аэропорт и подвергает опасности авиационную защищенность объектов аэропорта, что может повлечь за собой возникновение авиакатастроф, террористических актов, причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия.
Суд полагает, что для исполнения решения суда ответчику необходимо дать срок один месяц, поскольку из представленного представителем ответчика списка сотрудников службы авиационной безопасности для прохождения курсов и программы обучения авиационного персонала ОАО «МАВ» на 2011 года следует, что обучение Николаева Д.В. запланировано на 18.04.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Владивосток» удовлетворить.
Обязать ОАО «Международный аэропорт Владивосток» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу к выполнению требований пунктов 4,6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утверждённым приказом Минтранса России 28.11.2005 г. №142, статей 52, 83 Воздушного кодекса РФ, в части повышения квалификации сотрудником службы авиационной безопасности Николаевым Дмитрием Викторовичем в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного образования по утверждённой учебной программе с получением документа установленного образца.
Взыскать с ОАО «Международный аэропорт Владивосток» в доход государства госпошлину 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.
Судья О.А. Кубатова