Дело № 2-1563/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2012 год                                               г. Артём

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Юдановой С.В.

при секретаре Изотовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давыдова М.М., Пенязь Д.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка и возложении обязанности,

Установил:

Давыдов М.М. и Пенязь Д.В. обратились в суд с названным иском указав, что они являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый на земельный участок, общей площадью 102 055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , <адрес>, В Государственный кадастр недвижимости согласно Постановлению администрации Приморского края от 30.12.2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером в размере 101 773 328 20рублей. Отчетом об оценке земельного участка, выполненным компетентным оценщиком ООО «Дальэкспертиза» № 314-О/2012 от 08 августа 2012 года, установлено, что по состоянию на 30.12.2010 года рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером составляет                    51 120 000 рублей. Истцы просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером общей площадью 102 055 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, в размере, равной его рыночной стоимости, в сумме 51 120 000рублей, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости сведения, о кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером общей площадью 102 055 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 51 120 000 рублей.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности уточнила исковые требования, и дополнила, что согласно заключению регионального отделения экспертно-консультационного комитета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 21.09.2012 года отчет № 314-0/12 от 08.08.2012 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка», выполненный оценщиками соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. В итоге рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля, общая площадь 102055 кв.м., адрес объекта: <адрес> рассчитанная с использованием одного подхода после согласования составила 57 647 000рублей. В связи с чем, оценщиками ООО «Дальэкспертиза» скорректирован отчет от 08 августа 2012 года и установлена рыночная стоимость земельного участка в размере 57 647 000 рублей. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером общей площадью 102 055 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 57 647 000 рублей. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости сведения, о кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером общей площадью 102 055 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 57 647 000 рублей.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указав, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в Приморском крае проводилась в 2010 году Омским филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр Земля» в соответствии с Государственным контрактом № 169-Д от 25 декабря 2009 года. Оценка земельных участков осуществлялась на основании данных государственного земельного кадастра по состоянию на 01 января 2010 года и рыночной стоимости объектов недвижимости. Стоимость вновь образуемых земельных участков определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222. на основании удельных показателей кадастровой стоимости земель соответствующего вида использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположены земельные участки. Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 101 733 3287,20 рублей в соответствии с постановлением администрации Приморского края № 437-па. Кадастровая стоимость земельного участка определена в установленном порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и внесена в государственный кадастр недвижимости.

Представитель третьего лица администрации Артемовского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что кадастровая стоимость земельного участка истцов определена в установленном законом порядке, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости повлечет уменьшение земельного налога.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Давыдов М.М. и Пенязь Д.В. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый на земельный участок, общей площадью 102 055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , <адрес>, кадастровый номер.

Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером , которая составляет 101 773 328,20 рублей.

Отчетом от 08 августа 2010 года № 314-О/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным компетентными оценщиками Общества с ограниченной ответственностью «Дальэкспертиза», установлено, что по состоянию на 30.12.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером составила 51 120 000 рублей.

Согласно заключению регионального отделения экспертно-консультационного комитета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 21.09.2012 года отчет № 314-О/12 от 08.08.2012 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка», выполненный оценщиками ООО «Дальэкспертиза» соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. В итоге рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля, общая площадь 102055 кв.м., адрес объекта: <адрес> рассчитанная с использованием одного подхода после согласования составила 57 647 000рублей.

В связи с чем, оценщиками ООО «Дальэкспертиза» скорректирован отчет от 08 августа 2012 года № 314-О/12 и установлена рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 57 647 000 рублей.

Редакцией части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", было установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесено изменение в часть 3 статьи 66 Земельного кодекса, в соответствии с действующей редакцией которого в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что положения Федерального закона N 167-ФЗ не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования указанного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.

Поэтому положения главы "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", устанавливающие специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, на спорные правоотношения не распространяются.

Ранее действовавшей редакцией пункта 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255, было установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки. В соответствии с настоящей и ранее действовавшей редакцией п. 1 ст. 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом согласно п. 2 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255 указанный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности с момента его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Приведенные нормативные акты позволяют сделать вывод о том, что при определении кадастровой стоимости не учитываются специфические характеристики земельного участка, что может вызвать несоответствие кадастровой стоимости и рыночной стоимости одного и того же земельного участка.

Таким образом, новой редакцией ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ закреплена возможность установления кадастровой стоимости, определенной с применением методов массовой оценки, в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально.

В силу п. 5 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 года Правил проведения государственной кадастровой оценки земель такая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в Государственный кадастр недвижимости, посредством указания рыночной стоимости этого земельного участка.

Поскольку обстоятельство рыночной стоимости спорного земельного участка достаточно и достоверно подтверждается сведениями выполненного в соответствии с требованиями действующего законодательства отчета оценщиков, согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ, положениям Правил, кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена равной определенной отчетом оценщиков его рыночной стоимости, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в Государственный кадастр недвижимости на момент рассмотрения настоящего дела, существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка,

В силу ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельного налога определяется в отношении земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Из приведенных норм закона, обстоятельств дела, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов истцов наличием в Государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, превышающей его рыночную стоимость, поскольку в соответствии со ст. 388 НК РФ именно истцы, как сособственники спорного земельного участка, являются плательщиками земельного налога.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

             Решил:

Исковое заявление Давыдова М.М., Пенязь Д.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка и возложении обязанности внести в Государственный кадастр недвижимости сведения и кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 102 055 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 57 647 000 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 102 055 кв.м., адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 57 647 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение будет изготовлено 28 сентября 2012 года.

Судья                               С.В. Юданова