дело № 12-137/2011

РЕШЕНИЕ

01 июля 2011 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гапиенко Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю отряда пограничного контроля « Владивосток» от 10 мая 2011 года Гапиенко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 08.05.2011 г. в 21 час. 52 мин. в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Владивосток» в период осуществления пограничного контроля пассажиров, прибывших в Российскую Федерацию рейсом № 9882 авиакомпании «ОАО Оренбургские авиалинии», следовавших по маршруту « Санья (КНР)- Владивосток (РФ)», на линии паспортного контроля контролеру К. предъявила паспорт гражданина РФ серии 71 № 3203470, выданный 09.02.2011 года ФМС 25001 на установочные данные Гапиенко Е.А., 07.10.1976 года рождения, действительный по 09.02.2021 года. Гапиенко Е.А. должна была прибыть в Российскую Федерацию 05 мая 2011 года в составе туристической группы ООО «Гавань- турцентр» согласно списка группы российских туристов № 8880000005331. Согласно ст. 7 Соглашения между правительством РФ и Правительством КНР «О безвизовых групповых туристических поездках» от 01.04.2000 г. члены туристических групп совершают поездку только в составе этих групп. Гапиенко Е.А. нарушила ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР « О безвизовых групповых туристических поездках» от 01.04.2000 года.

Гапиенко Е.А., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что она убыла из Российской Федерации 25 апреля 2011 года по туристической путевке согласно договора о реализации туристического продукта № 80039 от 19.04.2011 года, заключенного между ней и ОАО «Приморское агентство авиационных компаний», выступающим турагентом туроператора- ООО «Пегас Владивосток». Согласно договору, начало путешествия- 25.04.2011 г., окончание путешествия 08.05.2011 г. Одновременно с приобретением туристического продукта были приобретены авиабилеты по маршруту Владивосток- Санья- Владивосток. Вместе с организацией туристической поездки организацией получения визы в КНР занимался туроператор- ООО «Пегас Владивосток». Сама она не обращалась с заявлением в ООО « Гавань- турцентр» за включением в список группы туристов. Туроператор не знакомил ее с какими- либо временными ограничениями относительно действия визы. По этой причине, она как добросовестный турист, полагала, что виза, открытая для нее ООО « Пегас Владивосток» соответствует времени ее путешествия в КНР. Сама она не предполагала, что находилась в КНР без визы в течение 3 дней. Считает, что в её действиях нет административного проступка, и отсутствует вина.

Объективной стороной состава инкриминируемого ей деяния является нарушение правил пересечения Государственной границы РФ. Правила пресечения Государственной границы РФ установлены ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 21.04.2011) « О Государственной границе РФ». Как следует из оспариваемого постановления, она пересекала Государственную границу РФ при въезде в РФ, в установленном месте- в международном аэропорту « Владивосток», предъявила гражданский (заграничный) паспорт, тем самым не нарушила правила пересечения Государственной границы РФ. Просит отменить постановление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю отряда пограничного контроля « Владивосток» от 10 мая 2011 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Гапиенко Е.А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Гапиенко Е.А. по доверенности К. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю отряда пограничного контроля « Владивосток» от 10 мая 2011 года в отношении Гапиенко Е.А., производство по делу прекратить.

Изучив жалобу, выслушав защитника, проверив материалы дела, судья полагает, что постановление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю отряда пограничного контроля « Владивосток» от 10 мая 2011 года в отношении Гапиенко Е.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю отряда пограничного контроля « Владивосток» от 10 мая 2011 года Гапиенко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Объективной стороной состава инкриминируемого Гапиенко Е.А. деяния является нарушение правил пересечения Государственной границы РФ.

Правила пресечения Государственной границы РФ установлены ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 ( ред. от 21.04.2011) « О Государственной границе РФ».

Таким образом, правила пересечения Государственной границы РФ предусматривают установленную процедуру и регламентируют строго определенные места пресечения Государственной границы РФ. Правила пересечения Государственной границы установлены с целью недопущения пересечения лицами Государственной границы в неустановленных местах.

Гапиенко Е.А., как следует из оспариваемого постановления, пересекала Государственную границу РФ при въезде в РФ, в установленном месте- в международном аэропорту «Владивосток», предъявила гражданский (заграничный) паспорт, тем самым не нарушила правила пресечения Государственной границы РФ.

Согласно ст. 7 Соглашения между правительством РФ и Правительством КНР « О безвизовых групповых туристических поездках» от 01.04.2000 года члены туристических групп совершают поездку в составе этих групп. В случае, если член туристической группы по независящим от него обстоятельствам не может продолжать поездку в составе группы, он должен обратиться к компетентным органам принимающего государства за визой. Выдача визы и оформление других необходимых документов производится на основании официального письма принимающей туристической организации или органа координации принимающего государства. При этом данный член туристической группы несет все расходы, включая расходы за оформление визы.

Нахождение Гапиенко Е.А. в КНР более установленного срока (3дня) не может быть квалифицировано как нарушение правил пересечения Государственной границы РФ.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела усматривается, что Гапиенко Е.А. убыла из Российской Федерации 25 апреля 2011 года по туристической путевке согласно договора о реализации туристического продукта № 80039 от 19.04.2011 года, заключенного между Гапиенко Е.А. и ОАО « Приморское агентство авиационных компаний».

Согласно договору, начало путешествия Гапиенко Е.А.- 25.04.2011 г., окончание путешествия 08.05.2011 г. Одновременно с приобретением туристического продукта Гапиенко Е.А. были приобретены авиабилеты по маршруту Владивосток- Санья- Владивосток. Вместе с организацией туристической поездки организацией получения визы в КНР занимался туроператор- ООО «Пегас Владивосток».

Гапиенко Е.А. не обращалась с заявлением в ООО « Гавань- турцентр» за включением в список группы туристов. Туроператор не знакомил ее с какими- либо временными ограничениями относительно действия визы.

Следовательно, в действиях Гапиенко Е.А. отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Гапиенко Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении- удовлетворить.

Постановление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю отряда пограничного контроля « Владивосток» от 10 мая 2011 года в отношении Гапиенко Е.А.- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Гапиенко Е.А. прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд с момента вручения или получения копии решения.

Федеральный судья