дело № 12-125/2011

РЕШЕНИЕ

06 июня 2011 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Минашиной Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 07 апреля 2011 года индивидуальный предприниматель Минашина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ « Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 31.03.2011 г. в 12 часов на территории рынка по адресу г. Артем не установила урну у входа в павильон, нарушив п. 4.5 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа.

Минашина Е.В., не согласившись с постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 07 апреля 2011 года, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что при проведении проверки, проверяющим не было предъявлено служебное удостоверение, она не была ознакомлена с распоряжением ( приказом) о назначении проверки, заверенным руководителем проверяющего органа и полномочиями проверяющего, в соответствии с законом. Также с нарушениями был составлен протокол, в котором не были указаны дата и номер распоряжения о проведении проверки, не была осуществлена запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. Кроме того, не было выдано предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и она сама исполнила данное нарушение в тот же день. Одна урна у неё была установлена на входе, на выходе была коробка. Просит отменить постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 07 апреля 2011 года.

В судебном заседании Минашина Е.В. доводы жалобы поддержала, пояснила отменить постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 07 апреля 2011 года.

Суд, выслушав Минашину Е.В., исследовав материалы дела, полагает, что постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 07 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Минашиной Е.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 07 апреля 2011 года индивидуальный предприниматель Минашина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ « Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 31.03.2011 г. в 12 часов на территории рынка по адресу г. Артем, не установила урну у входа в павильон, нарушив п. 4.5 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа.

Статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. « Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Привлекая ИП Минашину Е.В. к административной ответственности за нарушение названной нормы, административная комиссия верно исходила из того, что, не установив урну у входа в принадлежащий ей павильон, предприниматель нарушила п. 4.5 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных Решением Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 726 ( в ред. от 27.01.2011).

Раздел 4 названных правил предусматривает порядок содержания и организации санитарной уборки территории Артемовского городского округа, в силу п.4.5 правил мусорные урны должны быть установлены у входов в общественные здания, на остановках общественного транспорта, у объектов торговли ( киоски, лотки, палатки, павильоны), общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п. 2.4 названных Правил урны относятся к малым архитектурным формам, следовательно, невыполнение установленной ст. 4.5 Правил благоустройства обязанности по установке урны при входе в объект торговли образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.1 Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», устанавливающего ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами норм и правил содержания элементов оборудования объектов благоустройства- малых архитектурных форм, садово- парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

Принимая во внимание изложенное, административная комиссия неверно квалифицировала действия Минашиной Е.В. по ст. 7.21 Закона Приморского края « Об административных правонарушениях».

В этом случае органы административной юрисдикции должны были учитывать, что ч. 2 ст. 7.1 Закона Приморского края № 44-КЗ является специальной по отношению к обще норме, ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, устанавливающей ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства.

Вместе с тем, допущенное административным органом нарушение процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть устранено на стадии пересмотра постановления, поскольку истек срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения Минашиной Е.В. к ответственности за нарушение правил благоустройства.

Из протокола об административном правонарушении следует, что факт нарушения предпринимателем п. 4.5 правил благоустройства территории Артемовского городского округа выявлен 31 марта 2011 года, то есть срок давности за данное правонарушение истек 31 мая 2011 года, и за пределами пресекательного срока, вопрос о вине лица, привлекаемого к ответственности, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Минашиной Е.В. на указанное постановление срок давности её привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Артемовского городского округа № 36-50/3-385 от 07 апреля 2011 года, вынесенное в отношении Минашиной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Минашиной Е.В. прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края с момента вручения или получения копии решения.

Федеральный судья