Дело № 12-191/2010

          Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2011 года                Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи:      Александровой М.В.,

рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Горэлектросеть» на постановление мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема по делу об административном правонарушении от 28.06.2011 о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.19 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Горэлектросеть» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема по делу об административном правонарушении от 28.06.2011 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.19 ч. 1 КоАП РФ. В обоснование своих требований указал, что данным постановлением привлечен к административной ответственности за то, что в период с 06.06.2011 г. по 07.06.2011 г. при поставке электрической энергии в сетях общего пользования он, как директор ООО «Горэлектросеть», нарушил требования п. 5.2 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» в виде отсутствия сертификации электрической энергии, за что подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

С данным постановлением он не согласен. 09.06.2011 г. на основании распоряжения начальника Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ДМТУ Росстандарта) проводилась проверка в отношении ООО «Горэлектросеть». В акте проверки № 686 от 09.06.2011 г. и протоколе испытаний электрической энергии качество электроэнергии не соответствует только по установившемуся отклонению напряжения. Кроме того, в соответствии с постановлением государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 16.07.1999 № 36 «О правилах проведения сертификации электрооборудования» обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 1 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 8.2 названного Постановления объектом сертификации является энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, от которых электрическая энергия может подаваться: потребителям.

В соответствии с п. 8.9 испытания электрической энергии для сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр) в контрольных пунктах распределительных электрических сетей (центрах питания), выбираемых из числа заявленных энергоснабжающей организацией на сертификацию электрической энергии.

ООО «Горэлестросеть» является сетевой организацией, владеющей на праве аренды электросетевым комплексом «Электрические сети г. Артема». Основания для проведения обязательной сертификации электрической энергии со стороны ООО «Горэлектросеть» отсутствуют. Объекты электросетевого хозяйства, подвергшиеся проверке, присодинены к электрическим сетям смежной сетевой организации ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

В соответствии с п. 3.3.13 ОАО «ДРСК» обязано обеспечить передачу электрической энергии (мощности) из своей сети в сеть исполнителя в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 13109-97.

Подстанция , от которой запитана КТП-45, принадлежит ОАО «ДРСК». Проверка качества электроэнергии на соответствие ГОСТу на указанной подстанции не проводилась. Между тем, в точке присоединения, на границе балансовой ответственности поставляемая электроэнергия должна соответствовать требованиям ГОСТ 13109-97.

Кроме того, при проведении проверки ООО «Горэлектросеть» выдано предписание с требованием до 09.09.2011 г. устранить выявленные нарушения. Срок для исполнения предписания не истек, что также является основанием для признания данного постановления незаконным и подлежащим отмене. Заявитель считает, что в его действиях отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.19 ч. 1 КоАП РФ, просит постановление по делу отменить.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы жалобы, дополнила, что мировой судья не исследовал вину директора ООО «Горэлектросеть», сослался только на протокол по делу об административном правонарушении. Измерения Росстандартом качества электроэнергии проводились в отсутствие понятых, что недопустимо. Поэтому акт проверки качества электроэнергии не может являться доказательством по делу. ООО «Горэлектросеть» только транспортирует электроэнергию, в данном случае сертификация электрической энергии не требуется. Обязанность сертификации электроэнергии лежит на гарантирующем поставщике, т.е. ОАО «ДЭК». Поскольку мировой судья дал неверную оценку представленным доказательствам и сделал неверный вывод, то постановление по делу просит отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, т.к. прошло более 2-х месяцев со дня обнаружения нарушения ( 07.06.2011 г.).

Инспектор Дальневосточного межрегионального территориального управления (ДМТУ Росстандарт) с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 09.06.2011 г. на основании распоряжения директора Дальневосточного МТУ Росстандарта от 25.05.2011 г. № 686 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Горэлектросеть», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований: пункта 5.2 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» - несоответствие нормативному значению по установившемуся отклонению напряжения в шинах 0,4 кВ РУ-0,4 кВ КТП-45 в г. Артеме. Результаты проверки оформлены актом № 686 от 09.06.2011 г. В связи с этим на директора ООО «Горэлектросеть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.19 ч. 1 КоАП РФ. Измерения качества электрической энергии проводились в присутствии двух понятых, что зафиксировано в акте. В данном случае Росстандарт не имеет претензии к заявителю по поводу отсутствия сертификации электрической энергии. В вину директора поставлено то, что качество электрической энергии не соответствует нормативному значению по установившемуся отклонению напряжения, т.е. у потребителей в сетях ниже 140 Вольт, вместо положенных 220 В.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении жалобы Чистюхина Е.Г., т.к. мировой судья неверно установил обстоятельства дела и сделал неверный вывод.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14,8.23,9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4,статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4,статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

По делу установлено, что в период с 06.06.2011 г. по 07.06.2011 г. при поставке электрической энергии в сетях общего пользования директор ООО «Горэлектросеть», нарушил требования п. 5.2 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» в виде несоответствия электрической энергии нормативному значению по установившемуся отклонению напряжения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема от 28.06.2011 г. директор ООО «Горэлектросеть», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.19 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб. При этом, мировой судья установил, что директор ООО допустил отсутствие сертификации электрической энергии.

С данным постановлением согласиться нельзя, т.к. мировой судья неверно определил объективную сторону административного правонарушения, что привело к неверному выводу и привлечению к ответственности лица за правонарушение, которое ему не вменялось организацией государственного контроля и надзора.

Так, из протокола по делу об административном правонарушении следует, что директор ООО допустил несоответствие электрической энергии нормативному значению по установившемуся отклонению напряжения на КТП-45 г. Артема, тогда как мировой судья поставил в вину директора ООО отсутствие сертификации электрической энергии. Однако обязанность иметь сертификат соответствия электрической энергии лежит на гарантирующем поставщике электроэнергии, в данном случае на ОАО «ДЭК». ООО «Горэлектросеть» является транспортировщиком электроэнергии потребителям, для этого сертификат не требуется.

Инспектор Дальневосточного межрегионального территориального управления (ДМТУ Росстандарт) в судебном заседании подтвердил, что к директору ООО «Горэлектросеть» за отсутствие сертификата электрической энергии претензий нет, и данное обстоятельство не ставилось в вину директора.

Поскольку мировым судьёй допущены существенные нарушения норм материального права, которые не могут быть устранены судом второй инстанции, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, т.к. с момента обнаружения правонарушения прошло более 2-х месяцев.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема от 28.06.2011 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Горэлектросеть» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья:              М.В. Александрова