Дело № 12-104/2011

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2011 года                Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи:      Александровой М.В.,

рассмотрев дело по жалобе Есаулова В.А. на постановление     административной комиссии Артемовского городского округа по делу об административном правонарушении от 24.03.2011 о привлечении его, как председателя ГСПК к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

    у с т а н о в и л:

Есаулов В.А. обратился в суд с жалобой на постановление     административной комиссии Артемовского городского округа по делу об административном правонарушении от 24.03.2011 о привлечении его, как председателя ГСПК , к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае». В обоснование своих требований он указал, что данным постановлением привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» за то, что 16.03.2011 в 15 часов 35 мин. по адресу: г. Артем, председатель ГСПК Есаулов В.А. допустил отсутствие регулярной санитарной уборки, сбор мусора твердых бытовых отходов на прилегающей территории общего пользования, чем нарушил п. 3.1, 4.3 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа № 726 от 17.07.2008, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб.

С данным постановлением он не согласен, т.к. административное правонарушение совершено в обстоятельствах имеющейся неопределенности по границам земельного участка, закрепленного за ГСПК в связи с неоконченной работой по определению границ и предоставлению земельного участка в пользование, что не было учтено административной комиссией при рассмотрении дела. Им приняты все возможные меры для устранения допущенных нарушений, в настоящее время проведена полная уборка всего участка и прилегающей территории, все нарушения устранены. Он является председателем ГСПК недавно, что не позволило ему в полной мере организовать работу по уборке территории. Он выполняет функции председателя кооператива на общественных началах, за это не получает денежное вознаграждение, является пожилым человеком, пенсионером по возрасту, размер штрафа соизмерим с размером его пенсии. Просит постановление административной комиссии изменить, уменьшить размер административного штрафа.

В судебном заседании Есаулов В.А. указанные выше доводы поддержал, просит удовлетворить его жалобу, дополнил, что стал председателем кооператива полтора года назад, считает, что он не является должностным лицом. К административной ответственности за одно нарушение привлечено юридическое лицо - ГСПК , и он, как должностное лицо.

Председатель административной комиссии Артемовского городского округа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что вина председателя ГСПК Есаулова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение. Так, в ходе проверки 16.03.2011 территории Гаражного кооператива , расположенного в г. Артеме, установлен факт отсутствия регулярной санитарной уборки, отсутствия сбора мусора твердых бытовых отходов на прилегающей территории общего пользования, что является нарушением п. 3.1, 4.3 Правил благоустройства территории АГО. Дело возбуждено на основании постановления прокурора г. Артема от 22.03.2011. Есаулов В.А. привлечен обоснованно к административной ответственности как должностное лицо, т.к. он, являясь председателем кооператива, руководит исполнительным аппаратом (правлением кооператива). В силу п. 3.6 Устава кооператива правление кооператива осуществляет руководство кооперативом в период между общими собраниями. Поскольку заявитель не надлежащим образом осуществлял руководство правлением и кооперативом, что привело к захламлению территории кооператива и прилегающей территории, где располагается средняя школа № 35 г. Артема, то он обоснованно привлечен к административной ответственности. Считает, что вина заявителя доказана, просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По делу установлено, что постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 24.03.2011 председатель ГСПК Есаулов В.А. признан виновным в том, что 16.03.2011 в 15 часов 35 мин. по адресу: г. Артем, допустил отсутствие регулярной санитарной уборки, сбор мусора, твердых бытовых отходов на прилегающей территории общего пользования, чем нарушил п. 3.1, 4.3 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа № 726 от 17.07.2008, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб. Данное постановление соответствует закону.

В силу п. 4.3 «Правил благоустройства территории Артемовского городского округа» содержание территории Артемовского городского округа (земельных участков в границах земельных отводов и территорий общего пользования, включая расположенное на них имущество) производится собственниками либо пользователями, подрядчиками и жилищно-эксплуатационными организациями с выполнением следующих обязательных работ:

- регулярной санитарной уборки, сбора мусора, твердых и жидких бытовых отходов и последующий их вывоз на переработку и утилизацию в специально отведенные для этого места (полигон ТБО);

- текущего и косметического ремонта или замены объектов и элементов благоустройства, в том числе дорожной разметки, дорожных покрытий, водоотводных устройств, контейнеров и урн для сбора мусора и временного хранения отходов, малых архитектурных форм, наружной рекламы, всех типов ограждений, объектов городской информации, дорожных знаков и указателей;

- содержания, текущего и косметического ремонта имущества, а в необходимых случаях - его капитального ремонта, сноса, демонтажа или замены, в соответствии с Правилами застройки, договорными условиями.

Так как вина заявителя выразилась в неосуществлении возложенных на него должностных обязанностей, как председателя Гаражно-строительного кооператива, по руководству кооперативом, что привело к захламлению территории кооператива и прилегающей к кооперативу территории, что зафиксировано в постановлении прокурора г. Артема о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2011, а также на многочисленных фотографиях от 16.03.2011. Суд полагает, что административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя ГСПК состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и п.4.5 "«Правил благоустройства территории Артемовского городского округа»".

Административное наказание назначено заявителю минимальное, в рамках санкции вмененной статьи, процессуальных нарушений комиссией не допущено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ ( малозначительность) и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по данному основанию не имеется, т.к. нарушение Правил благоустройства влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, на санитарное благополучие человека.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

    Р е ш и л:

Постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 24.03.2011 по делу об административном правонарушении в отношении председателя ГСПК Есаулова В.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Артемовский городской суд.

Судья:             М.В. Александрова