Дело № 12-157/2011
Р Е Ш Е Н И Е
05 августа 2011 года Артемовский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи: Александровой М.В.,
рассмотрев дело по жалобе Куденко Д.М. на постановление участкового уполномоченного милиции УВД по г. Артему по делу об административном правонарушении от 07.06.2011 г. о привлечении Куденко Д.М. к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Куденко Д.М. обратилась 16.06.2011 г. в суд с жалобой на постановление участкового уполномоченного милиции УВД по г. Артему по делу об административном правонарушении от 07.06.2011. В обоснование заявленных требований она указала, что данным постановлением привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ за то, что она проживает с октября 2010 г. без регистрации (прописки)в г. Артеме, чем нарушила Постановление Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., за что подвергнута административному штрафу в сумме 1 500 руб.
С данным постановлением она не согласна, т.к. является женой военнослужащего , проходящего службу по контракту в в/ч Министерства обороны РФ. В соответствии с п 23 раздела 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., она, как член семьи военнослужащего, не обеспеченного служебным жильем, до его получения зарегистрирована с мужем по месту дислокации в/ч МО РФ, находящейся на территории Артемовского городского округа. Факт регистрации по месту пребывания по адресу: Приморский край, г. Артем, подтверждается свидетельством № 1830 от 02.08.2010 г., выданным ОУФМС РФ по ПК в АГО. Регистрация членов семьи военнослужащего по адресу воинской части соответствует п.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
В связи с необеспечением МО РФ мужа жилым помещением по месту службы, они вынуждены снимать для своего проживания на основании договора аренды квартиру, находящуюся по адресу: г. Артем, ул. ----, собственник которой согласие на их регистрацию не дает. Заявитель считает, что своими действиями она не нарушала нормы действующего законодательства РФ, регламентирующего вопросы регистрации членов семьи военнослужащих по месту пребывания по адресу дислокации в/ч , считает, что в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Куденко Д.М. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Участковый уполномоченный милиции УВД по г. Артема с доводами жалобы не согласился, пояснил, что по ул. --- г. Артема располагается участковый пункт милиции. Данное здание представляет собой бывшее общежитие, где часто проживают лица без определенного места жительства и регистрации. Он периодически проводит проверку документов у лиц, проживающих в данном доме. В ходе проверки им было установлено, что Куденко Д.М., уроженка г. Иркутска, с октября 2010 г. проживает без регистрации по ул. ---. С данным правонарушением она согласилась, поставила свою подпись в протоколе об административном правонарушении. Согласно Постановлению Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства или пребывания в течение 90 суток. Однако Куденко Д.М. проживала без регистрации по ул. --- г. Артема на протяжении 8 месяцев. Считает постановление по делу законным, просит оставить его без изменения.
Выслушав участкового уполномоченного, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу об отмене вынесенного по делу постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством РФ.
В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ.
По делу установлено, что Куденко Д.М. проживает с октября 2010 г. без регистрации (прописки) в г. Артеме, за что подвергнута административному штрафу в сумме 1 500 руб. С данным постановлением согласиться нельзя. Постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм материального права.
Привлекая Куденко Д.М. к административной ответственности за нарушение Правил регистрации, участковый уполномоченный не принял во внимание, что она является женой военнослужащего , проходящего службу по контракту в войсковой части Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 23 раздела 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., Куденко Д.М., как член семьи военнослужащего, не обеспеченного служебным жильем по месту службы, до его получения зарегистрирована с мужем по месту дислокации в/ч МО РФ, находящейся на территории Артемовского городского округа. Факт регистрации по месту пребывания по адресу: Приморский край, г. Артем, в/ч подтверждается свидетельством № 1830 от 02.08.2010 г., выданным ОУФМС РФ по ПК в АГО. Регистрация членов семьи военнослужащего по адресу воинской части соответствует п.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
В связи с необеспечением Министерством обороны РФ супруга заявителя жилым помещением по месту службы, семья военнослужащего вынуждена снимать для своего проживания на основании договора аренды квартиру, находящуюся по адресу: г. Артем, собственник которой согласие на регистрацию Куденко Д.М. не дает. Суд приходит к выводу, что своими действиями Куденко Д.М. не нарушала нормы действующего законодательства РФ, регламентирующего вопросы регистрации членов семьи военнослужащих по месту пребывания по адресу дислокации в/ч . В действиях Куденко Д.М. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ. Оснований для привлечения ее к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не имеется, поэтому постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Куденко Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Постановление участкового уполномоченного милиции УВД по г. Артему от 07.06.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Куденко Д.М. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Артемовский городской суд.
Судья: М.В. Александрова