дело №12-53/2012 РЕШЕНИЕ г. Артем Приморского края 20 апреля 2012 года Судья Артемовского городского суда Харченко А.Н., с участием представителя заявителя по доверенности К., заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору В., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Артемовская городская больница №1» Кондрашкина А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору Ю. от 07.02.2012 № 40, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 07.02.2012 года главный врач КГБУЗ «Артемовская городская больница №1» Кондрашкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб. за то, что на момент проверки возглавляемого учреждения 01 февраля 2012 года в 11 час. 00 мин. в помещениях травматологического отделения расположенных в г.Артеме допустил нарушения требований пожарной безопасности Российской Федерации. С данным постановлением Кондрашкин А.А. не согласился и обратился с жалобой, в которой указал, что решетка на окне процедурного кабинета установлена по требованию Управления по контролю за оборотом наркотических средств, основанном на требованиях действующего законодательства к условиям их оборота (хранение, выдача, учет). Помещение, которое указано в протоколе не является кладовой, горючие материалы в указанном помещении не хранятся. Ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в проверяемом помещении является заведующий травматологическим отделением А., что подтверждено документально. Дверки пожарных шкафов имеют прозрачную вставку из стекла, разбив которое можно в течение 15 секунд получить доступ к средствам пожаротушения. Установка автоматической пожарной сигнализации не исправна по вине обслуживающей организации, а конференц-зал 4-го этажа не используется, пребывание людей в нем исключено. Просит отменить данное постановление и прекратить производство по административному делу за отсутствием вины в его действиях. В судебном заседании представитель главного врача КГБУЗ «Артемовская городская больница № 1», Кондрашкина А.А. – по доверенности А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 07.02.2012 №40 по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку приказом №3-А от 10.01.2012 года ответственными за нарушение ППБ является заведующая хозяйством П. и заведующий травматологическим отделением А., которые остались не привлеченными к административной ответственности. При проверке учреждения административным органом не истребовались дополнительные документы о наличии у заявителя обязанности отвечать за пожарную безопасность. Дополнил, что выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности Кондрашкиным А.А. устранены частично. Представитель Главного управления МЧС России по Приморскому краю заместитель главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору В. суду пояснил, что основанием проведения проверки соблюдения требований Правил пожарной безопасности 01.02.2012 года явился произошедший в больнице пожар, в результате которого имеются пострадавшие, 3 человека погибло, возбуждено уголовное дело. Проверочные мероприятия согласованы с прокуратурой. По выявленным нарушения суду пояснил, что решетки на окне процедурного кабинеты должны быть распашными, дверь кладовой в настоящее время заменена на горчестойкую, на момент проверки, договор на обслуживание пожарной сигнализации был расторгнут, в связи с чем, она не обслуживалась и не работала, сейчас нарушение устранено. Дверь конференц-зала открывается в противоположном направлении. В выводе сообщил, что вина главного врача городской больницы Кондрашкина А.А. регламентирована ст.37 ФЗ №69-ФЗ, поскольку он является главным должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, и может указанные полномочия одновременно возлагать на подчиненных ему лиц, более того, указанные представителем заведующая хозяйственной части и заведующий травмотологическим отделением А., находящийся в отпуске на момент проверки, не обладают должностной обязанностью по распоряжению финансовыми средствами для устранения выявленных проверкой нарушений. Полагает законным и обоснованным привлечение главного врача Кондрашкина А.А. к административной ответственности, просил в удовлетворении жалобы отказать. Суд, изучив жалобу, выслушав представителя Кондрашкина А.А. по доверенности – К., представителя административного органа В., проверив материалы дела, полагает, что постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 07.02.2012 №40 по делу об административном правонарушении в отношении Кондрашкина А.А. необходимо оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 07.02.2012 года главный врач КГБУЗ «Артемовская городская больница № 1» Кондрашкин А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб. Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ногонистративногт правонарушения, авного вреча к административной отвественности., она не работала обязанности отвенарушение требований пожарной безопасности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность за правонарушение, вызванное неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. При отнесении того или иного физического лица к должностным следует руководствоваться примечанием к ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которому руководители и другие работники организаций, совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Артемовского городского округа от 11.01.2011 года № 01ка на Кондрашкина А.А. возложены обязанности главного врача КГБУЗ «Артемовская городская больница № 1». Протоколами об административном правонарушении от 01.02.2012 года №38, 39, 40 в отношении главного врача КГБУЗ «Артемовская городская больница № 1» Кондрашкина А.А. возбуждено административное дело по факту выявления нарушений правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313), в помещениях травматологического отделения расположенных в г.Артеме, а именно: на окне процедурного кабинета расположенного на 3-этаже здания установлена глухая металлическая решетка (п.40 ППБ 01-03 «ППБ»); дверь кладовой для хранения горючих материалов (кладовая для хранения белья на 3-м этаже здания) имеет предел огнестойкости менее 0.6 часа (п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89 «общественные здания и сооружения»); пожарные рукава пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не присоединены к крану (пожарные краны расположенные в коридоре 3-го и 4-го этажа здания) (п.91 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); дверки пожарных шкафов имеют конструктивные элементы для их запирания не позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях за 15 сек. (дверки пожарных шкафов расположенные на лестничных клетках 4-го и 3-го этажа здания забиты гвоздями) (п.3 ППБ 01-03, п.4.7* НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний.»; автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03 «правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); двери из конференц-зала 4-го этажа здания открываются против направления выхода из здания (п.52 ППБ 01-03 «правила пожарной безопасности в Российской Федерации»). Как установлено из пояснений заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору В. выявленные нарушения в настоящее время частично устранены. Вина Кондрашкина А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.02.2012 года № 38, 39, 40, которыми установлены нарушения правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-.03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Довод Кондрашкина А.А. о том, что в его действиях (бездействиях) отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует его вина в неисполнении правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и то, что ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в проверяемом помещении является заведующий травматологическим отделением А., суд отклоняет, поскольку он не соответствует положениями ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». При таких обстоятельствах, жалоба Кондрашкина А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору №40 от 07.02.2012 не подлежит удовлетворению. Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел с учетом установленной законодателем санкции. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: жалобу главного врача КГБУЗ «Артемовская городская больница №1» Кондрашкина А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору №40 от 07.02.2012 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - оставить без удовлетворения. Постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору №40 от 07.02.2012 года о привлечении Кондрашкина А.А. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ – оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд с момента вручения или получения его копии. Судья