дело № 12-99/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Артем Приморского края 01 июня 2012 год

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скрипка И.Ф. на постановление инспектора ГИБДД ОМВД России по г.Артему от 09.04.2012 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Скрипка И.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ГИБДД ОМВД России по г.Артему от 09.04.2012 года, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, за то, что он 09 апреля 2012 года в составе бригады Артемовского района тепловых сетей филиала ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Приморские тепловые сети производил работы по замене изоляции трубопровода в г.Артеме без согласия ГИБДД по Приморскому краю. При организации рабочего места на проезжей части дороги их бригада выставила конусы и дорожные знаки безопасности.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку указанным постановлением он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, однако, он работает мастером участка Артемовского района тепловых сетей, выполняет работы, которые ему поручает руководство Артемовского района тепловых сетей, должностным лицом он не является.

Инспектором ГИБДД при оформлении постановления о наложении административного штрафа 09.04.2012 года №4271811 его статус не проверялся, документы в подтверждение его статуса не истребовались, поэтому в обжалуемом постановлении неправомерно указано, что он привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.12.33 КоАП РФ.

Просит восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку с заявлением об обжаловании спорного постановления первоначально он обратился в Артемовский городской суд 12.04.2012 года, а определением от 16 апреля 2012 года ему отказано в принятии заявления. Указанное определение отправлено ему 23.04.2012 года с исх. № м-789/2012 и получено 25 апреля 2012 года. Считает причину пропуска срока уважительной, поскольку заявление с 12 апреля 2012 года по 23 апреля 2012 года находилось в Артемовском городском суде. Просил признать постановление о наложении административного штрафа №4271811 от 09.04.2012 года незаконным, отменить его и приостановить действие данного постановления до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Скрипка И.Ф. по доверенности В. заявленные требования Скрипка И.Ф. поддержала в полном объеме, дополнила, что обжалуемое постановление не содержит сведений объективной стороны совершенного правонарушения, в действиях Скрипка И.Ф. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.12.33 КоАП РФ. Просит постановление госинспектора ГИБДД ОМВД России по г.Артему от 09.04.2012 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Артему Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы заявителя, указал о законности принятого по делу постановления, поскольку мастером участка Скрипка И.Ф. нарушены положения ст. 11, 29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав административный материал, считает, что заявленные требования Скрипка И.Ф. не подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1500 руб., на должностных лиц - 5000 руб., на юридических лиц – 200000 руб.

По делу установлено, что постановлением инспектора ГИБДД ОМВД России по г.Артему Г. от 09.04.2012 года Скрипка И.Ф. являясь должностным лицом привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 руб., за то, что 09.04.2012 в 11 час. 30 мин. в г.Артеме допустил нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что при производстве работ создал помехи для дорожного движения, перегородил проезжую часть.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ характеризуется совершением действий по повреждению дорог, повреждению железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также в умышленном создании помех в дорожном движении. Субъектами административной ответственности, предусмотренной указанной статьей, являются любые лица, в т.ч. умышленно создающие помехи в дорожном движении.

В соответствии с п.19 Приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 года № 197 плановые работы по ремонту, реконструкции тепловых сетей, вызывающие нарушения дорожного покрытия, необходимо проводить после предварительного согласования условий их проведения с подразделениями государственной автомобильной инспекции и предприятиями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также с соответствующими службами местных органов исполнительной власти. Условия проведения работ должны соответствовать действующим в данном городе (населенном пункте) правилам производства этих работ и быть согласованы не позднее чем за 5 дней до начала работ.

Работы по предотвращению аварий и ликвидации их последствий проводятся без предварительного согласования, но с обязательным уведомлением подразделений ГАИ, предприятий, в ведении которых находятся автомобильные дороги, соответствующих служб исполнительных органов. Работы, связанные с аварийными раскопками подземных коммуникаций (тепловые сети, водопровод, канализация, кабельная сеть), необходимо проводить в присутствии представителя организации, в ведении которой находятся указанные коммуникации.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст. 29 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно приложению к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции.

Из представленных суду доказательств Скрипка И.Ф. усматривается, что согласно соглашению №136У от 01.09.2009 года к трудовому договору №3 от 09.01.2007 года состоит в трудовых правоотношениях с ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в должности мастера участка Артемовского района и согласно п. 1.1, 2.1 и 2.2 должностной инструкции мастера участка ДИ 028-005-2011 относится к категории руководитель, в его должностные обязанности входит руководство производственной деятельностью участка, обеспечение выполнения задания по проведению плановых и восстановительных ремонтных работ, а также техническое обслуживание закрепленного за участком оборудования (зданий, сооружений).

На основании наряда №9 Скрипка И.Ф. в период с 06.04.2012 по 20.04.2012 года осуществлял руководство работ по замене изоляции трубопровода в г.Артеме 09.04.2012 года и при организации рабочего места, перегородив автомобилем полосу движения его бригада выставила конусы и дорожные знаки безопасности, без предварительного согласования условий проведения работ с подразделениями государственной автомобильной инспекции и предприятиями. Факт нахождения автомобиля ОАО «ДГК» на проезжей части не оспаривается заявителем и его представителем.

При указанных обстоятельствах Скрипка И.Ф. является должностным лицом, на которое возложена обязанность, в том числе по производству ремонтных работ по замене теплоизоляции по согласованию и с обязательным уведомлением подразделений ГАИ, предприятий, в ведении которых находятся автомобильные дороги, соответствующих служб исполнительных органов.

Таким образом, на Скрипка И.Ф. руководителем организации возложена обязанность по осуществлению организационно-распорядительных функций, следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.

В рассматриваемом случае на мастера участка Артемовского района ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Скрипка И.Ф. возложены обязанности по согласованию работ по замене изоляции трубопровода в г.Артеме.

Следовательно, Скрипка И.Ф. обоснованно привлечен 09.04.2012 года как должностное лицо к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление 25 КМ 4271811 от 09.04.2012 года соответствует требованиями ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, довод, указанный в заявлении об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ не соответствует вышеуказанным нормам права.

По указанным основаниям суд не принимает во внимание доводы жалобы Скрипка И.Ф. о том, что производство по вышеуказанному постановлению подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку они противоречат правилам ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, ходатайство Скрипка И.Ф. о восстановлении срока на обжалование данного постановления подлежит удовлетворению, поскольку определением Артемовского городского суда от 16.04.2012 года настоящая жалоба, поданная вовремя возвращена заявителю.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Скрипка И.Ф. срок обжалования на постановления инспектора ГИБДД ОМВД России по г.Артему от 09.04.2012 года о привлечении Скрипка И.Ф. к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановление инспектора ГИБДД ОМВД России по г.Артему от 09.04.2012 года о привлечении Скрипка И.Ф. к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Скрипка И.Ф. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Артемовский городской суд с момента вручения или получения его копии.

Судья