дело № 12-105/2012

РЕШЕНИЕ

08 июня 2012 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крохина В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 19.03.2012 года административное дело, возбужденное в отношении Крохина В.Н. прекращено в связи с малозначительностью, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за нарушение ст.15.13 КоАП РФ ему объявлено устное замечание.

Предметом административного производства явилось недостоверное декларирование сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушены положения п.1 ст.14 абз.13 п.1 ст.26 Закона №171-ФЗ, подпункта 9.2 п.9 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 года № 24н «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Не согласившись с указанным постановлением, Крохин В.Н. обжаловал его, указав об отсутствии события и состава административного правонарушения в действиях заявителя. Полагает, что событие административного правонарушения в части предоставления недостоверных сведений в декларации установлено не верно, поскольку основано на ошибочных сведениях внесенных поставщиком в декларацию. Расхождение объема поставленной продукции на 0,27 тыс. дал. возникло по причине технической ошибки, допущенной главным бухгалтером поставщика. Административным органом не учтено обстоятельство внесения заявителем достоверных сведений в декларацию за 4 квартал 2011 года.

Нарушение в виде неуказания в 9 графе декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 3-х лицензий поставщика ОАО заявителем признано в период административного расследования и до составления протокола по делу в отношении заявителя, о чем представило в административный орган пояснения с корректирующей декларацией. По мнению заявителя, своевременное представление корректирующих деклараций в административный орган исключают событие административного правонарушения, что не учтено административным органом при принятии решения по делу.

Заявитель указал об отсутствии в действиях руководителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказано внесение обществом в декларацию искаженных данных, отсутствует умысел совершения правонарушения. Он не согласен с прекращением административного дела в связи с малозначительностью, поскольку административным органом не доказан факт совершения Крохиным В.Н. малозначительного административного правонарушения. Заявитель ранее не привлекался к административной ответственности и характеризуется положительно. Обжалуемое по делу решение неблагоприятно скажется на карьере заявителя.

В судебном заседании Крохин В.Н. и его представитель по доверенности В. поддержали заявленные в жалобе требования, просили отменить постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 19.03.2012 года по административному делу №06-16/33 в связи с отсутствием в действиях Крохина В.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы Крохина В.Н., о причинах неявки суду не сообщил. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данный административный материал в соответствии с правилами ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии представителя административного органа.

Выслушав Крохина В.Н. и его представителя по доверенности В., исследовав материалы жалобы и административного дела, суд удовлетворяет жалобу заявителя.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании п.1 ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ №171 ФЗ от 22.11.1995 года) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно п.1 ст.26 ФЗ №171 ФЗ от 22.11.1995 года в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции без представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 9.2 приказа Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 года № 24н «Об утверждении Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрены требования, указываемым декларантом сведениям в декларации № 7, в том числе, в графе 9 серия, номер, дата выдачи, срок действия лицензии, имеющейся у организации - поставщика продукции; в графе 10 - наименование органа, выдавшего лицензию организации - поставщику продукции; в графе 16 - объем полученной продукции (с учетом потерь при транспортировке). В декларации подводится итог по объему продукции, полученной от каждого поставщика, а также подводится общий итог по всей полученной продукции. Сведения о возвратах алкогольной продукции от организации оптовой и розничной торговли представляются в соответствии с порядком заполнения декларации.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Судом установлено, что определением специалиста 1 разряда отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 07.02.2012 года возбуждено административное дело в отношении руководителя Крохина В.Н. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ. В отсутствие уведомленного заявителя, 15.02.2012 года в отношении руководителя составлен протокол об административном правонарушении № 06-16/33, который отправлен в адрес 16.02.2012 года.

Определением указанного административного органа от 17.02.2012 года назначена дата, а факсимильной связью и почтовой корреспонденцией руководитель общества уведомлен о времени и месте рассмотрения возбужденного административного дела 29.02.2012 года в 15 часов 40 минут. Определением от 29.02.2012 года рассмотрение дела отложено и постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному от 19.03.2012 года административное дело в отношении руководителя Крохин В.Н., возбужденное по ст. 15.13 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью, и ему объявлено устное замечание.

Предметом указанных процессуальных документов явилось предоставление 19.01.2012 года за 4 квартал 2011 года недостоверных сведений в декларации №7, а именно: завышен объем закупок продукции у ООО «Исток» на 0,27 тыс.дал; и указана 1 лицензия поставщика алкогольной продукции ООО Промышленная Группа «Ладога» из существующих 3-х, по которым осуществлялись поставки в отчетный период.

Вместе с тем, в декларации объем алкогольной продукции поставленной в адрес от 06.10.2011 года составил 3000 литров или 0,3 тыс.дал. Таким образом, несоответствие заявленных в декларации сведений возникло по причине заявления неточных сведений. Более того, сопроводительным письмом от 30.01.2012 года в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящий от 30.01.2012 года, поставщиком уточнены названные сведения за 4 квартал 2011 года. Указанное обстоятельство подтверждено подписанным поставщиком и декларантом актом сверки, что исключает вину директора ООО «Дионис» Крохина В.Н. в нарушении п.9.2 Порядка заполнения деклараций в части указания в графе декларации недостоверных сведений по объему полученной алкогольной продукции.

На основании изложенного, довод заявителя об арифметической ошибке допущенной бухгалтером в декларации в части объема поставленной в адрес заявителя алкогольной продукции подтвержден документально и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ явилось неуказание директором Крохиным В.Н. в графе декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 3-х лицензий поставщика, что признано заявителем в период административного расследования и до составления протокола по делу, представило в административный орган пояснения с корректирующей декларацией.

Между тем, ст.15.13 КоАП РФ регламентирована ответственность за включение в декларацию заведомо искаженных данных, и характеризуется наличием прямого умысла в действиях директора Крохина В.Н.

На основании ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов административного дела № 06-16/33 по ст.15.13 КоАП РФ не следуют доказательства наличия в действиях директора вины в форме умысла в указании лишь одной из 3-х лицензий, кроме того, указание одной из лицензий не является искажением заявленных в декларации данных.

При таких обстоятельствах, административным органом при рассмотрении 19.03.2012 года административного дела в отношении директора Крохина В.Н. сделан ошибочный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, поскольку отсутствует событие и субъективная сторона вмененного административного правонарушения. Отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в целом.

Каких-либо негативных последствий неуказания 2-х из 3-х существующих лицензий поставщика в декларации не наступило, объем заявленной в декларации 19.01.2012 года директором Крохиным В.Н. алкогольной продукции соответствует действительности, что признано административным органом в обжалуемом постановлении в виде указания на устранение правонарушителем выявленных нарушений, в то время как корректирующая декларация объема заявленной обществом продукции не подана.

Согласно п.1 и 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Крохина В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 19.03.2012 года о прекращении административного дела в связи с малозначительностью, возбужденного в отношении Крохина В.Н. за нарушение ст.15.13 КоАП РФ – отменить.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Артемовский городской суд Приморского края.

Судья