решение по делу

Дело № 12-3/2011

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2011 года Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Александровой М.В.,

рассмотрев дело по жалобе Маклецова В.А. на постановление зам. командира ДПС ГИБДД УВД по Приморскому краю майора милиции по делу об административном правонарушении от 17.11.2010,

у с т а н о в и л:

Маклецов В.А. обратился в суд 18.11.2010 с жалобой на постановление зам. командира ДПС ГИБДД УВД по Приморскому краю майора милиции по делу об административном правонарушении от 17.11.2010. В обоснование заявленных требований Маклецов В.А. указал, что данным постановлением он признан виновным в том, что в районе 740 км гострассы Хабаровск-Владивосток управлял автомашиной марки «М» с транзитным номером , который просрочен, т.е. управлял автомашиной, не зарегистрированной в установленном порядке, за что подвергнут наказанию по ст. 12.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

С данным постановлением он не согласен, т.к. он управлял автомашиной с государственным регистрационным знаком "Т", полученным в торгующей организации ИП . Регистрационный знак действует до 17.11.2010, данный транзит утвержден Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России. Факт выдачи государственного транзитного номера отмечен в особых отметках паспорта транспортного средства , данный факт инспектором в протоколе об административном правонарушении умышленно не отражен, а указан транзитный номер , срок действия которого истек. Просит постановление зам. командира ДПС ГИБДД УВД по Приморскому краю майора милиции по делу об административном правонарушении от 17.11.2010 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, считает, что действия инспектора ДПС ГИБДД УВД по ПК являются неправомерными, т.к. ИП правомочен выдавать государственные транзитные номера. В случае несогласия органов ГИБДД с действиями ИП , они вправе обжаловать их в установленном законом порядке, а не наказывать водителей и владельцев транспортных средств. Кроме того, он пояснил, что Приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001 «Об утверждении Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», в том числе п. 33 данного приказа не может быть применим к спорным правоотношениям, т.к. Приказ является внутренним документом, о нем не знают торгующие организации, в том числе ИП .

Представители ГИБДД УВД по Приморскому краю с доводами жалобы не согласились, пояснили, что при несении службы нарядом ОБ ДПС на 740 км гострассы Хабаровск-Владивосток ст. инспектором ДПС около 10 часов 30 мин. остановлена автомашина «М» регистрационный знак под управлением Маклецова В.А. В ходе проверки документов выяснилось, что на автомашине установлены регистрационные знаки , приобретенные у ИП в г. Владивостоке без соответствующего оформления сделки купли-продажи, а срок действия регистрационных знаков выданных 12.08.2009 года , который истек 22.08.2009 г. В связи с этим, ст. инспектор ДПС разъяснил Маклецову В.А. порядок продления сроков действия знаков «Т», а также порядок их замены, регламентированный п.33.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года №1001, в котором также указано, что решение о продлении сроков действия знака «Т», а также по его замене принимает главный государственный инспектор, его заместитель либо начальник регистрационного подразделения или иное уполномоченное должностное лицо по месту регистрации или по месту их нахождения. После чего инспектор информировал Маклецова В.А. о том, что в его действиях усматривается нарушение п.1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно которому механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Т» или в течение 5 суток после приобретения машины или таможенного оформления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что Маклецов В.А. оспаривал наличие события
административного правонарушения, ст. инспектором ДПС , руководствуясь ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении водителя возбуждено дело об административном правонарушении (протокол 25 ПК № 1955962) и назначено рассмотрение правонарушения на 17.11.10 г..

17.11.10 г. заместителем командира ОБ ДПСмайором милиции в отношении Маклецова В.А. вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Учитывая нормы и положения ст. 12.1 КоАП РФ (объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения заключается в управлении водителем транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), автомашина «М», при снятии 12.08.2009 г. с регистрационного учета и получении соответствующим образом регистрационных знаков «Т» установленного образца в установленный законом срок (от 5 до 20 суток), не была зарегистрирована в регистрационном подразделении новым собственником. Поэтому возбуждение ст. инспектором ДПС в отношении водителя дела об административном правонарушении не противоречит действующему законодательству.

В силу ч. З статьи 15 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Правительство Российской Федерации постановлением от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" установило обязанность собственников транспортных средств в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство (п.З) и поручило Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств (п.6). В настоящее время действуют Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Абзацем 3 пункта 4 Правил установлено, что проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, организовывается в пределах субъекта Российской Федерации в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.

Согласно пункта 33 Правил на собственников (владельцев) транспортных средств, в случаях, когда незарегистрированное транспортное средство находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность регистрационного подразделения по его регистрации, возлагается обязанность в течение 5 суток получить в регистрационном подразделении по месту нахождения транспортного средства регистрационные знаки "Т" соответствующих типов, установленных государственными стандартами Российской Федерации, для перегона транспортного средства к месту регистрации или в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание.

При этом на транспортные средства, перегоняемые к месту их регистрации в пределах территории Российской Федерации, следовательно, находящимися за пределами территории субъекта Российской Федерации, в Госавтоинспекции которого должно быть зарегистрировано транспортное средство, регистрационные знаки «Т», изготовленные типографским способом, могут выдаваться также организациями - изготовителями транспортных средств, торговыми организациями и предпринимателями.

В данном случае регистрационные знаки «Т» выданы ИП на территории Приморского края. Маклецов В.А. является жителем Приморского края, проживает в г. АртемеПриморского края. Следовательно, норма пункта 33 Правил в данном случае не может быть применима.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - Кодекс) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно пункту 1 статьи 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Исходя из норм гражданского законодательства РФ и, анализируя сведения, указанные в паспорте транспортного средства, приобретение Маклецовым В.А. транспортного средства осуществлялось без какого-либо участия ИП - как индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговлю транспортными средствами.

Вместе с тем, приобретенное вышеуказанное транспортное средство, на которое ИП выдан государственный знак «Т», предназначенное для перегона к месту регистрации (п.33 Правил), находилось на территории субъекта Российской Федерации (Приморского края), в Госавтоинспекции которого собственник был обязан зарегистрировать это транспортное средство в срок до 5 суток либо срока действия регистрационного знака «Т», выданного торговыми организациями либо индивидуальными предпринимателями в рамках реализации (продажи) транспортных средств. Представители считают, что действия сотрудников Госавтоинспекции УВД по Приморскому краю, выразившиеся в привлечении к административной ответственности водителей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, не противоречат законодательству Российской Федерации. Считают, что данные действия водителя Маклецова В.А. свидетельствуют о его желании уйти от оплаты транспортного налога, т.к. автомашина в органах ГИБДД не зарегистрирована, то транспортный налог на нее не начисляется. Просят отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя заявителя, представителей ГИБДД УВД по ПК, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до восьмисот рублей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в управлении водителем транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, т.е. в невыполнении требований п. 1 и абз. 4 п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", собственники транспортных средств обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Регистрационные данные указываются в регистрационных документах, к которым относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта транспортных средств.

По делу установлено, что 09.11.2010 в 10 часов 28 мин. в районе 740 км гострассы Хабаровск-Владивосток Маклецов В.А. управлял автомашиной марки «М» с транзитными номерами , что подтверждается паспортом транспортного средства , согласно которому данный транзитный номер ему выдан ИП 28.10.2010 сроком на 20 суток, т.е. до 17.11.2010 г.

В ходе исследования паспорта транспортного средства на автомашину «М» видно, что Маклецов В.А. приобрел данный автомобиль у Л. 30.08.2009 на основании договора купли-продажи. Л. снял автомашину с регистрационного учета 12.08.2009, получил у ИП Ф государственный регистрационный знак «Т» со сроком действия до 22.08.09г.

После покупки транспортного средства 30.08.2009 Маклецов В.А. до настоящего времени не зарегистрировал транспортное средство в органах ГИБДД, 11 раз он приобретал у ИП транзитные номера. С такими действиями Маклецова В.А. согласиться нельзя.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" установило обязанность собственников транспортных средств в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство (п.З) и поручило Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать и ввести в действие Правила регистрации и учета транспортных средств (п.6). В настоящее время действуют Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Согласно пункту 33 Правил на собственников (владельцев) транспортных средств, в случаях, когда незарегистрированное транспортное средство находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность регистрационного подразделения по его регистрации, возлагается обязанность в течение 5 суток получить в регистрационном подразделении по месту нахождения транспортного средства регистрационные знаки "Т" соответствующих типов, установленных государственными стандартами Российской Федерации, для перегона транспортного средства к месту регистрации или в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание.

В силу п. 33.3 Правил при необходимости решение о продлении указанных в п. 33.1 настоящих Правил сроков, а также о замене регистрационного знака "Т" принимается главным государственным инспектором безопасности дорожного движения субъектов РФ, его заместителем и или иным уполномоченным должностным лицом по месту регистрации транспортного средства или по месту их нахождения.

В данном случае регистрационные знаки «Т» выданы ИП на территории Приморского края. Маклецов В.А. является жителем Приморского края, проживает в г. Артеме, Приморского края. Следовательно, норма пункта 33 Правил в данном случае не может быть применима.

Приобретение Маклецовым В.А. транспортного средства осуществлялось без какого-либо участия ИП - как индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговлю транспортными средствами.

Вместе с тем, приобретенное вышеуказанное транспортное средство, на которое ИП выдал государственный знак « », предназначенное для перегона к месту регистрации (п.33 Правил), находилось на территории субъекта Российской Федерации (Приморского края), в Госавтоинспекции которого собственник обязан был зарегистрировать это транспортное средство в срок до 5 суток либо срока действия регистрационного знака « », выданного торговыми организациями либо индивидуальными предпринимателями в рамках реализации (продажи) транспортных средств.

Действия сотрудника Госавтоинспекции УВД по Приморскому краю, выразившееся в привлечении к административной ответственности Маклецова В.А., не выполнившего требования, предусмотренные пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, не противоречат законодательству Российской Федерации.

Кроме того, по смыслу п. 33.3 Правил, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001, ИП не наделен полномочиями по продлению сроков действия регистрационного знака «Т» либо по его замене, т.к. это прерогатива только органов ГИБДД.

Суд не может согласиться с доводами представителя Маклецова В.А. о том, что Приказ МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 является внутренним документом, о нем не знают торгующие организации, в том числе ИП , т.к. Приказ МВД РФ зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2008, опубликован в «Российской газете» 16.01.2009 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление зам. командира ДПС ГИБДД УВД по Приморскому краю майора милиции по делу об административном правонарушении от 17.11.2010 в отношении Маклецова о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.1 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Маклецова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Артемовский городской суд.

Судья: М.В. Александрова