Дело № 2- 210(2012) Судья Валеева Г.Д. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 апреля 2012 года г. Арск Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Валеевой Г.Д., с участием прокурора Сагитзянова А.М., при секретаре Гиниятуллиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Арского района Республики Татарстан к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», исполнительному комитету Арского муниципального района о запрете эксплуатации жилых помещений и возложении обязанности предоставления жильцам пригодных для проживания жилых помещений до выполнения ремонтных работ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о запрете эксплуатации жилых помещений и возложении обязанности предоставления жильцам пригодных для проживания жилых помещений до выполнения ремонтных работ. В обоснование требований указал, что 69-квартирный жилой дом по адресу <адрес> на праве собственности принадлежит Государственному жилищному фонду при Президенте РТ (право собственности на дом зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ). В ходе эксплуатации дома его фундамент дал просадку, на стенах появились многочисленные трещины с шириной раскрытия до 5 см.. По данному факту в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Арского района предъявлен иск в Арский районный суд РТ к Государственному жилищному фонду при Президенте РТ с требованием устранить имеющиеся нарушения конструктивной безопасности дома. ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора был рассмотрен и удовлетворен, на Государственный жилищный фонд РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ судом возложена обязанность, выполнить работы по устранению нарушений. В настоящее время часть жилого дома не отвечает требованиям конструктивной безопасности. Прокурор просит обязать запретить эксплуатацию части жилого многоквартирного дома <адрес> в блоках 1 и 4 оси И-С, соответствующие квартирам №, №, №, №, №, №, №, № на первом этаже, квартирам №, №, №, №, №, №, №, № на втором этаже, квартирам №, №, №, №, №, №, №, № на третьем этаже, как не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровью граждан и обязать Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» до выполнения работ по приведению дома <адрес> в нормативное состояние согласно решению Арского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года предоставить жильцам указанных квартир другие пригодные для проживания жилые помещения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ года судом привлечен в качестве соответчика исполнительный комитет Арского муниципального района РТ. Прокурор Сагитзянов А.М. в судебном заседании поддержал требования прокурора. Представитель ответчика Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» Гилязов Х.М. требования прокурора не признал, пояснил, в настоящее время готовится проектная документация на капитальный ремонт спорного дома, в отсутствие проекта с положительным заключением экспертизы, невозможно установить конкретный перечень квартир, которые необходимо будет освободить на время проведения ремонтных работ, ГЖФ не имеет маневренного жилищного фонда для переселения жильцов. В Арском районе строится жилье для предоставления по программе социальной ипотеки, которое уже распределено между участниками программы.10% строящегося жилья должно передаваться району для предоставления по социальному найму. Представитель ответчика исполнительного комитета Арского муниципального района РТ Хастиева Э.И. иск не признала, пояснила, что бремя содержания и сохранения жилого дома полностью должен нести собственник дома - Государственный жилищный фонд при Президенте РТ, в муниципальном районе отсутствует как маневренный жилищный фонд, так и жилье для предоставления по социальному найму. Представители третьих лиц - ООО «Управляющая компания Арского муниципального района» Ф.Ш. Зайнуллин, и Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Файзутдинов И.З. исковые требования прокурора поддержали. Представитель третьего лица ООО «АС-ПРОЕКТ» Гоник А.Э. пояснил, что без обследования сварных швов жилого дома невозможно установить реальное состояние здания и степень угрозы обрушения дома. Представитель третьего лица Потребительского кооператива «Строим будущее» Закиров Л.Т. показал, что их кооператив от имени Государственного жилищного фонда при Президенте РТ заключает договоры социальной ипотеки с гражданами. Все строящееся жилье уже распределено между участниками программы. Представитель отдела образования Министерства образования и науки РТ в Арском районе Миннебаева Г.В. просит учесть интересы несовершеннолетних детей при разрешении дела. Представители ГУП «Татинвестгражданпроект», Министерства чрезвычайных ситуаций РТ, службы опеки и попечительства Арского района, Мангуткина А.И., Шарафутдинов М.И., Нуризянова Э.Ф., Мухаметзянов Х.Б., Фатихов А.З., Шафиков И.Х. в судебное заседание не явились, хотя своевременно и должным образом были извещены о месте и времени рассмотрения дела. Третьи лица Мухаммадиева А.Ф., Таепов Н.Г., Галимзянова Г.И., Петрова И.В., Сафин Д.В., Миннуллин А.А., Галимуллина Р.Г., Мубаракшина М.К., Зиннатуллина Ф.Г., Шакирова Э.Р., Фаттахова Г.М., Байрамова Г.Ф., Марченко В.А., Давлетшин С.С., Сабирзянов Ф.Х. на временное переселение не согласны, просят предоставить им другие квартиры в других домах взамен выделенных. Третье лицо Гараева Г.И. иск прокурора поддержала. Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно пункту 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Согласно пунктам 48 и 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) по окончании работы межведомственная комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по утвержденной форме. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год была выполнена реконструкция производственного здания с надстройкой дополнительного третьего этажа под жилой трехэтажный 69-квартирный дом по адресу <адрес>, на инвестиции Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ». Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником многоквартирного жилого дома площадью ....,. кв.м., расположенного по <адрес>, является Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №. Основная часть квартир в указанном доме по договорам социальной ипотеки в ДД.ММ.ГГГГ году Специализированной некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» передана гражданам в соответствии с Порядком предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров РТ от 02.08.2007 № 366. Впоследствии образовались трещины на наружных и во внутренних несущих конструкциях жилого дома. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года Государственного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», отступления от требований СНиП 2.02.01-83*, допущенные в проектной документации реконструкции здания производственного назначения в здание жилого назначения, расположенного по <адрес>, повлияло на образование трещин во внутренних и наружных несущих конструкциях и созданию предаварийной ситуации, связанной с возможностью обрушения здания. Наибольшее количество таких повреждений образовалось на участке здания между осями И - С в зоне возможного расположения выгребной ямы. Возможность устранения недостатков, повлекших повреждение наружных и внутренних конструкций жилого дома № по <адрес> имеется. Таким образом, в настоящее время жилой дом № по <адрес> не соответствует требованиям конструктивной безопасности, создалась предаварийная ситуация, связанная с возможностью обрушения здания. Для предотвращения обрушения необходимо проведение капитального ремонта здания. Решением Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года на Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить недостатки, повлекшие повреждение наружных и внутренних конструкций в здании жилого дома, расположенного по <адрес>, выполнив указанные в решении конкретные мероприятия. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 47 (в редакции постановления Правительства РФ от 2 августа 2007 года N 494) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание жилого дома непригодным для проживания является исключительной компетенцией Межведомственной комиссии, созданной в установленном порядке органами местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом осмотрен межведомственной комиссией Арского муниципального района РТ при участии приглашенных представителей, составлено заключение о непригодности для проживания, расположенных в части здания по осям Н-С и 1-4 ( квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № ) в связи с возникновением предаварийной ситуации, связанной с возможностью обрушения здания. Межведомственной комиссией рекомендовано выполнение ряда мероприятий по реконструкции жилого дома. Указано, что после разработки проекта реконструкции жилого дома возможно изменение количества жилых помещений, пригодных и непригодных для проживания. Из справки выданной ООО «Единый расчетный центр Арского муниципального района» видно, что по адресу <адрес> проживают в кв. № - Мангуткина А.И., кв. № - Мухамадиева А.Ф., Мухамадиева М.Н., кв. № - Таепов Н.Г., Таепова А,М., Таепов Р.Н., Таепов Р.Н.; кв. № - Галимзянова Г.И., Галимзянов А.Р., Галимзянова И.Р.; кв. № - Петрова И.В., Петрова И.Д., Петров Д.А., Петров В.Д., в кв. № - никто не проживает; в кв. № - Сафина Э.Р., Сафин И.Д., Сафина И.Д.; кв. № - Миннуллин А.А., Миннуллина М.С., Миннуллина Д.А., кв. № - Шарафутдинов М.И.; кв. № - Нуризянова Э.Ф., Нуризянов С.М.; кв. № - Галимуллина Р,Г., Галимуллина Г.М.. Галимуллина Д.М.. Галимуллина И.И.; кв. № - Мубаракшина М.К., Валиева Г.А., Мубаракшин Р.А., Валиев А.Г., кв. № - Мухаметзянов Х.Б., Мухаметзянова Ф.Т., Мухаметзянова Э.Х.; кв. № - Фатихов А.З., Фатихова А. Р., Фатихова А.А.; кв. № - Зиннатуллина Ф.Г., Зиннатуллина Р,Т., Зиннатуллин Р.Т., Зиннатуллин Р.Р., кв № - ШакироваЭ.Р., Шакирова Р.Р., Шакирова С.Р., кв. № - Шафиков И.Х., кв. № - Фаттахова Г.М., Фаттахов Д.Р.; кв. № - Гараева Г.И., Гараев Р.Г., Гараев И.Р.; в кв. № никто не проживает и не зарегистрирован; кв. № - Байрамова Г.Ф., Байрамов Р.Р., Байрамова А.Р.; кв. № - Марченко В.А., Марченко Л.В., Марченко А.В., Марченко Д.В.; кв. № - Давлетшин С.С., Давлетшина М.Н., Давлетшин Ф.С., Давлетшин Ф.Ф., Давлетшин Ф.Ф.; кв. № - Сабирзянов Ф.Х., Сабирзянова А.Т., Сабирзянова И.Ф. Учитывая, что квартиры № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в настоящее время признаны непригодными для проживания межведомственной комиссией, жильцам указанных квартир должны быть предоставлены другие жилые помещения для их проживания до окончания реконструкции жилого дома. Ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни другими законами не предусмотрен порядок предоставления жилых помещений гражданам, чье единственное жилое помещение было приобретено с рассрочкой платежей по программе социальной ипотеки, в случаях, когда жилое помещение стало непригодным для проживания, но подлежит ремонту. С одной стороны, пункт 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47,предусматривает, что именно орган местного самоуправления принимает решение о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. С другой стороны, собственник на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания дома. В настоящее время ни исполнительный комитет Арского муниципального района РТ, ни Государственный жилищный фонд при Президенте РТ не имеют маневренного жилищного фонда. В то же время на территории <адрес> Государственным жилищным фондом строятся ряд жилых домов( некоторые из них находятся на стадии окончания строительства ), к распределению жилья в которых причастны как исполком Арского муниципального района РТ( в части определения лиц, имеющих право на получение жилья по социальной ипотеке, и распределения жилья по социальному найму), так и Государственный жилищный фонд при Президенте РФ. С учетом того, что жилой дом № <адрес> не соответствует требованиям конструктивной безопасности, создалась предаварийная ситуация, связанная с возможностью обрушения здания, квартиры №, №, №, №; №, №, №, №, №, №, №, № в настоящее время признаны непригодными для проживания, суд считает необходимым возложить обязанность на собственника жилого дома - Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан и на исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан в солидарном порядке предоставить жильцам квартир №, №, №, №; №, №, №, №, №, №, №, № до окончания выполнения ремонтных работ другие жилые помещения без расторжения договора социальной ипотеки жилого помещения, находящегося в указанном доме. Требования в части запрещения эксплуатации жилого дома удовлетворению не подлежат. В настоящее время указанные в исковом заявлении прокурора Арского района РТ квартиры заселены и используются гражданами. Запрещение эксплуатации фактически означает выселение указанных граждан, к которым прокурором иск не предъявлен. В связи с тем, что в соответствии с пунктами 9 и 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, пошлина, подлежит взысканию с НКО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». Доводы представителя Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан о том, что без проекта капитального ремонта жилого дома невозможно определить конкретный перечень квартир, которые необходимо будет освободить на время проведения ремонтных работ, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. 12 квартир спорного дома в настоящее время признаны непригодными для проживания. Следовательно жильцам указанных квартир должны быть предоставлены другие жилые помещения до приведения их квартир в нормативное состояние. При возникновении необходимости освобождения на время ремонта других квартир, ответчики имеют возможность предоставить им жилые помещения на время ремонта без судебного решения. Доводы представителя исполнительного комитета Арского муниципального района РТ о том, что жилые помещения расселяемым жильцам должны быть предоставлены только собственником жилого дома - Государственным жилищным фондом при Президенте РТ, необоснованны. Жилой дом находится на территории Арского муниципального района, спорные квартиры признаны непригодными для проживания, Доводы ответчиков об отсутствии маневренного жилищного фонда не является основанием для отказа в удовлетворении иска. В настоящее время создалась предаварийная ситуация, связанная с возможностью обрушения здания. Ответчики совместно имеют возможность предоставления жилых помещений до окончания капитального ремонта в новых построенных домах. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора удовлетворить частично. Обязать в солидарном порядке Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и исполнительный комитет Арского муниципального района предоставить жильцам квартир №, №, №, №; №, №, №, №, №, №, №, № жилого дома по адресу <адрес>, другие пригодные для проживания жилые помещения до окончания выполнения ремонтных работ, указанных в решении Арского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» государственную пошлину в доход государства в размере . ... (........ ...........) рублей. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан. Справка. Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 года. Судья Валеева Г.Д. «Согласовано» Судья Валеева Г.Д.