Мировой судья: Паймухина А.Р. Дело: № 5-252-12(1) Судья: Рахимов А.Х. . Дело: № 12-19(2012) Р Е Ш Е Н И Е «06» августа 2012 года г. Арск Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., с участием прокурора Хабибуллина Р.М., государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Фаттахова М.Г., рассмотрев протест прокурора Арского района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Арского района Республики Татарстан от 09 июля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении Фаттахова М.Г., у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Арского района Республики Татарстан от 09 июля 2012 года, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Фаттахова М.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Прокурор Арского района Республики Татарстан опротестовав данное постановление, просит его отменить как незаконное, указав, что постановление мирового судьи является необоснованным и противоречит материалам дела. Выслушав доводы прокурора Хабибуллина Р.М., поддержавшего протест и просившего постановление мирового судьи отменить, мнение Фаттахова М.Г., полагавшего, что оснований для отмены постановления не имеется, изучив материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административный правонарушений. Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административном правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Пункт 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно статье 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Статья 19.6.1 Кодекса Российской Федерации устанавливает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок. Административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) предусмотрена для обеспечения соблюдения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их мероприятий государственного контроля - проверок в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения по организации и проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля и по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проверках. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Фаттаховым М.Г. проведена проверка соблюдения фитосанитарного состояния пакетированных семян, реализуемых на рынке города Арска. В ходе проверке у гражданина Эйсмонта В.В. в продаже была выявлена подкарантинная продукция - пакетированные семена овощных и цветочных культур в количестве 1000 штук, которые реализовывались без извещений Управления Россельхознадзора Республики Татарстан и определения фитосанитарного состояния. В связи в чем, государственным инспектором Фаттаховым М.Г. в отношении гражданина Эйсмонта В.В. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прокурором Арского района Республики Татарстан в отношении государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Фаттахова М.Г. 08 июня 2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что 10 апреля 2012 года Фаттахов М.Г., будучи государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республики Татарстан, в нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», провел незаконную внеплановую проверку деятельности индивидуального предпринимателя Эйсмонт В.В., по адресу: <адрес>. Внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Эйсмонт В.В. проведена при отсутствии оснований для ее проведения, отсутствия согласования ее проведения с органами прокуратуры, а так же распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Фаттахов М.Г. при рассмотрении дела мировым судьей вину не признал. Согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан, Эйсмонт В.В. индивидуальным предпринимателем не является с 09 сентября 2011 года. Материалами дела вина Фаттахова М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждается. При приведенных обстоятельствах, мировой судья, полно и всесторонне исследовав материалы дела, вынес верное постановление, которое следует признать законным и обоснованным, поскольку обстоятельства дела установлены и разрешены правильно и в необходимом объеме. Нарушений требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущено. С учетом указанного, доводы протеста являются несостоятельными. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.; 30.8. КоАП РФ, р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Арского района Республики Татарстан от 09 июля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Фаттахова М.Г. - оставить без изменения, протест прокурора Арского района Республики Татарстан без удовлетворения. Судья А.Х. Рахимов "СОГЛАСОВАНО" Судья А.Х. Рахимов