Дело № 2-822/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Арсеньев 19 августа 2010г.
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Добродеев О.Л., при секретаре Борсовской Н.В. с участием представителя заявителя Шмакова В.А., третьих лиц ликвидатора НОУДО «Арсеньевский образовательный центр» Крывчак Н.В., представителя Управления ФНС России по Приморскому краю Брикулиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
К.В.И.
об оспаривании ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ :
К.В.И. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю (далее – Управление) от 31.03.2010г. № 358-р «О государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией». В обоснование указывает, что она является учредителем Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Арсеньевский образовательный центр» (далее – Учреждение). Решением Арсеньевского городского суда от 12.08.2009г. удовлетворен иск Управления о ликвидации Учреждения. 28.05.2010г. из ответа на запрос, ей стало известно, что Управлением было принято оспариваемое распоряжение, которым осуществлена регистрация о ликвидации Учреждения. Полагает распоряжение принятым с нарушением правовых норм, регулирующих порядок ликвидации юридического лица, что нарушает ее права и интересы, т.к. ликвидатором Крывчак Н.В. не размещена публикация о ликвидации НОУДО «Арсеньевский образовательный центр» в Вестнике государственной регистрации, а промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы утверждены без ее участия. Кроме того, в представленном в Управление ликвидационном балансе не отражена задолженность Учреждения по заработной плате, хотя она на основании решений Арсеньевского городского суда от 28.12.2008г., от 21.05.2009г., от 22.06.2009г. является кредитором Учреждения по взысканию заработной платы, компенсации морального вреда и судебных расходов на сумму 101779,16 руб., из которых заработная плата составляет 79679,12 руб.
Представитель заявителя доводы и требование заявления поддержал, за исключением довода о неразмещении публикации о ликвидации Учреждения, т.к. были представлены доказательства обратного.
Представитель Управления в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном возражении с заявлением не согласилась, указывая, что 29.03.2010г. в Управление поступили документы для государственной регистрации Учреждения в связи с его ликвидацией. Проведенная правовая экспертиза показала, что представленные документы, необходимые для принятия решения о ликвидации Учреждения, не противоречат требованиям действующего законодательства, т.к. оформлены надлежащим образом и представлены полностью. Ликвидатором Крывчак Н.В. было представлено сообщение о публикации ликвидации Учреждения в журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 от 20.10.2010г. Информация о заявлении требований кредиторами Учреждения в адрес Управления не поступала. По окончании установленного срока, ликвидатором Учреждения были представлены необходимые документы для государственной регистрации о ликвидации, в том числе ликвидационный баланс.
Третье лицо ликвидатор Учреждения Крывчак Н.В. с заявлением не согласилась, указав, что ликвидация Учреждения проведена в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным, нет. Заявитель, являющаяся учредителем и главным бухгалтером Учреждения, устранилась от участия в ликвидации, необходимые бухгалтерские документы ей не передала, на ее приглашения не являлась. Кроме того, заявителем был пропущен трехмесячный срок для оспаривания распоряжения, что подтверждается определением Арбитражного суда Приморского края от 05.05.2010г.
Представитель третьего лица Управления ФНС РФ по Приморскому краю с заявлением не согласилась, указав, что не находит нарушений при вынесении Управлением оспариваемого распоряжения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно распоряжению Управления от 31.03.2010г. № 358-р «О государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией», принято решение осуществить государственную регистрацию Учреждения в связи с его ликвидацией.
В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2010г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, ликвидационный баланс и документ об уплате государственной пошлины.
В пунктах 3 и 6 статьи 19 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ № 7-ФЗ) указано, что промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы утверждаются учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.
Согласно пп.7 п.1 ст.23.1 ФЗ № 7-ФЗ, в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано если установлено, что в предоставленных для государственной регистрации документах содержаться недостоверные сведения.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 28.05.2010г., учредителями Учреждения являются Дедюлина (Крывчак) Н.В. и К.В.И. Ликвидатором является Крывчак Н.В.
Согласно решению единственного учредителя Учреждения от 19.03.2010г., учредителем и ликвидатором Крывчак Н.В. утвержден промежуточный и окончательный ликвидационные балансы Учреждения.
Следовательно, в указанном решении содержаться недостоверные сведения об учредителях Учреждения, которые должны были утвердить промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы.
Таким образом, оспариваемое распоряжение о регистрации Учреждения в связи с его ликвидацией вынесено на основании недостоверных сведений.
Доказательств того, что К.В.И. уклонялась от подписания решения 19.03.2010г. об утверждении промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов, суду представлено не было. Имеющаяся в деле почтовая переписка между К.В.И. и Крывчак Н.В. об этом не свидетельствует.
Довод ликвидатора о том, что заявителем пропущен предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок для оспаривания распоряжения, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
Ликвидатор ссылается на то, что заявитель узнала о ликвидации Учреждения 05.05.2010г., т.к. согласно определению Арбитражного суда Приморского края от этой же даты, в судебном заседании исследовалось свидетельство о регистрации записи о ликвидации Учреждения.
Однако, такое свидетельство выдано Управлением ФНС по Приморскому краю 02.04.2010г. и в нем не указана дата вынесения решения Управлением о государственной регистрации в связи с ликвидацией Учреждения.
Согласно сообщению Управления от 28.05.2010г. № 07-28з/844 на запрос К.В.И., ей направлена копия оспариваемого распоряжения.
Учитывая, что К.В.И. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением 09.08.2010г., следовательно, трехмесячный срок для оспаривания распоряжения ею не пропущен.
Все остальные доводы участников судебного заседания значения для разрешения дела не имеют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление К.В.И. об оспаривании ненормативного правового акта – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю от 31.03.2010г. № 358-р «О государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Добродеев О.Л.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 августа 2010г.