***
По гражданскому делу №2-982/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Арсеньев 20 октября 2010 года
Арсеньевский городской суда Приморского края Российской Федерации в составе судьи Н.К. Ворона, с участием: истца в лице помощника прокурора г. Арсеньева Приморского края Попова Д.И.; ответчика в лице представителей ООО «Меридиан» Кириенко М.А. и Гордейчук Р.А., действующих на основании доверенностей *****; дознавателя-госинспектора г. Арсеньева по пожарному надзору Чувакова П.С.; при секретаре Е.А. Меховской;
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Арсеньева в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Меридиан» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами; и приостановлении эксплуатации объекта;
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Арсеньева в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Арсеньевский городской суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Меридиан» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами с установлением срока исполнения указанных обязанностей, согласно которому прокуратурой с привлечением специалиста ОГПН г. Арсеньева была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Меридиан» при эксплуатации здания столовой , расположенной в г. Арсеньев, ул. Луговая, 8/1, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 6 ППБ в Российской Федерации, утв. Приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313); отстуствует журнал противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ 01-03); отсутствует распорядительный документ (приказ), определяющий места для курения, порядок уборки горючих отходов и пыли, хранение горючих материалов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случаях пожара, не определен порядок действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); территория не очищена от горючих отходов, мусора, тары (п. 21 и 32 ППБ 01-03); отсутствует журнал учета огнетушителей (п. 108, Приложение 3, таб. ППБ 01-03); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03, утв. Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18.06.2003 №315); директор ООО «Меридиан» не прошел обучение мерам пожарной безопасности (ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 39 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 12.12.2007 №645); отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (п. 5.1 НПБ 104-03); в мясном цехе осуществляется эксплуатация неисправной электроразетки (п. 60 ППБ 01-03); в мясном цехе эксплуатируется электросветильник без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03), планы эвакуации в здании не соответствуют установленным требованиям ГОСТа (п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002); в пельменном цехе осуществляется эксплуатация провисших, незакрепленных к стене электрических проводов (п. 57 ППБ 01-03); в кабинете начальника производственного цеха допускается эксплуатация электрораспределительной коробки без защитной крышки, исключающей возникновение пожара (п. 60 ППБ 01-03); в складе муки осуществляется эксплуатация электросветильника без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); на окне цеха мясных полуфабрикатов установлена глухая металлическая решетка (п. 40 ППБ 01-03); на пути эвакуации, ведущей из мясного цеха через тамбур на улицу, осуществляется хранение горючих материалов (п. 53 ППБ 01-03); на эвакуационном пути в холе первого этажа здания стена отделана горючими материалами (п. 40 ППБ 01-03); вторая дверь центрального эвакуационного выхода выполнена не открывающейся по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); в помещении для сторожей допускается эксплуатация электрораспределительной коробки без защитной крышки, исключающей возникновение пожара (п. 60 ППБ 01-03); сеть внутреннего противопожарного водопровода находится в не рабочем состоянии (п. 89 ППБ 01-03); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода частично не укомплектованы пожарными рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03); под лестничным маршем правого крыла здания осуществляется хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03); здание не в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 ППБ 01-03); в пельменном цехе допускается эксплуатация провисших, незакрепленных к стене электрических проводов (п. 57 ППБ 01-03); в помещении столовой содержится огнетушитель ОП-5 (3) с истекшим сроком перезарядки (п. 108 ППБ 01-03); вентиляционная камера, расположенная на крыше здания, загромождена горючими материалами (п. 77, 78 ППБ 01-03); в вентиляционной камере допускается эксплуатация электропроводов с оголенными токоведущими жилами (п. 60, п. 78, п. 79 ППБ 01-03); на путях эвакуации второго этажа осуществляется хранение различных материалов и оборудования (п. 53 ППБ 01-03); в раздевалки, расположенной на втором этаже, осуществляется эксплуатация неисправного электровыключателя (п. 60 ППБ 01-03); распорядительным документом не определен поря док обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня (п. 15 ППБ 01-03); распорядительным документом не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещения после окончания рабочего дня п. 15 ППБ 01-03), в связи с чем, истец просит обязать арендатора нежилого помещения (здания столовой) по ул. Луговая, 8/1 в г. Арсеньеве, Приморского края ООО «Меридиан» устранить указанные в заявлении нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами., а также запретить деятельность ООО «Меридиан» в здании столовой до устранения выявленных нарушений ППБ и трудового законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил их удовлетворить в полном объёме, обязать ответчика устранить выявленные нарушения ППБ, а также приостановить деятельность ООО «Меридиан», связанную с эксплуатацией спорного объекта –столовой, сроком на 10 суток, пояснив, что в настоящее время из 31 выявленного нарушения ответчиком полностью не устранён один пункт №7 по исковому заявлению, связанный с тем, что директор ООО «Меридиан» не прошел обучение мерам пожарной безопасности, а по другим пунктам имеются не доделки, а именно при проверке системы звукового оповещения, она не сработала; не была представлена проектная документация по установке системы сигнализации и оповещения, которые на момент проверки ***** на спорном объекте были установлены.
Госинспектор г. Арсеньева по пожарному надзору Чуваков П.С. с доводами помощника прокурора согласился, пояснив суду, что в основном все нарушения ППБ, выявленные при проверки, ответчиком были устранены, кроме одного пункта в отношении руководителя ООО «Меридиан, а также имеются пункты, которые требуют доработки.
Представители ответчика с исковыми требованиями согласились частично в части обязания директора пройти обучения; в части приостановлении эксплуатации спорного объекта (столовой) не согласились, так ответчиком устранены практически все нарушения, указанные в 31 пунктах искового заявления, за исключением 7; пояснив суду, что факт отсутствия у директора обучения мерам пожарной безопасности не может повлечь каких-либо последствий при эксплуатации столовой; при последней проверке с участием истца и инспектора по пожарному надзору в акте о каких-либо не доделках устранённых нарушений ничего не сказано; просили суд в этой части иска отказать.
Заслушав доводы сторон; изучив исковое заявление; исследовав материалы дела; суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что правомерно и было предпринято прокурором.
Ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя, который обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудовании, осуществлении технологических процессов, соответствующих требованиям охраны труда условиям труда на каждом рабочем месте л.д. 212 ТК РФ). Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, которые должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (п. 10 ППБ 01-03).
Как установлено в судебном заседании, ответчик как юридическое лицо поставлен на учёт в МИФНС №4 по ПК *** Согласно договора аренды *** и акта приёма-передачи *** ООО «Меридиан» принял во временное владение и пользование объект недвижимости: здание столовой общей площадью 2480,2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Луговая, 8/1 , на котором актом проверки *** были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами по 31 пункту, которые соответствуют содержанию, изложенному в исковом заявлении , за нарушение которых ***** ЮЛ было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КРФоАП с назначением наказании в виде административного штрафа ***. (постановление №550 от 04.10.2010 года).
Из представленных документов сторонами*** следует, что ответчиком по выявленным нарушениям были предприняты меры и из 31 пункта устранены 30 пунктов нарушений ППБ, за исключением п. 7, согласно которому директор ООО «Меридиан» не прошёл обучение мерам пожарной безопасности.
А так как, в соответствии со ст. 225 ТК РФ руководители организаций, а также работодатели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда; с п. 36 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N645 "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" руководители проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (пп. 37, 39 в ред. Приказа МЧС РФ от 27.01.2009 N35); суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания директора ООО «Меридиан» пройти обучение мерам пожарной безопасности. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, так как суд не находит целесообразным и обоснованным запрещение деятельности и приостановление эксплуатации спорного объекта (столовой), поскольку ОГПН г. Арсеньева ***** ответчику было выдано представление по устранению выявленных нарушений ППБ в течение 1 (одного) месяца, из 31 которых, до настоящего времени уже устранены 30, то есть у ответчика имеется возможность устранить п. 7 из выявленных нарушений до окончания срока, установленного предписанием; кроме того, не пройденное директором ООО «Меридиан» обучение мерам пожарной безопасности не может повлечь каких-либо последствий при эксплуатация спорного объекта столовой, поскольку ответчиком за соблюдение ППБ назначено ответственное лицо -механик ООО «Меридиан», который прошёл соответствующее обучение, что подтверждено свидетельством о прохождении пожарно-технического минимума ***.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора г. Арсеньева к ООО «Меридиан» удовлетворить частично.
Обязать ООО «Меридиан» устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенные при эксплуатации по договору аренды *** объекта здания столовой, расположенного по адресу: г. Арсеньев, ул. Луговая, 8/1: директору ООО «Меридиан» Крепких Д.В. пройти обучение мерам пожарной безопасности, в течение 10 дней с момента вступлении решения в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Н.К. Ворона