***
По гражданскому делу № 2-981/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Арсеньев 03 ноября 2010 года
Арсеньевский городской суд Приморского края Российской Федерации в составе судьи Н.К. Ворона, с участием: истца Олиференко Н.Н.; ответчика в лице главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Голенко Т.Г., представившей доверенность ***; представителя третьего лица - директора муниципального образовательного учреждени дополнительного образования детей «Станции юных натуралистов» Арсеньевского городского округа (МОУДОД «СЮН» АГО) Миненко Л.К.; при секретаре Е.А. Меховской;
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олиференко Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью;
у с т а н о в и л:
Олиференко Н.Н. обратилась в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которому ***** она обратилась к ответчику с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью*****; однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ***** ответчиком было отказано в назначении пенсии по старости ***** С решением комиссии ответчика не согласна, считает, что спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, так как её педагогический стаж на момент обращении за назначением пенсии ***** составляет 27 лет 10 месяцев; её должность в настоящее время называется педагог дополнительного образования, ранее она называлась руководитель кружка, которая впоследствии была переименована на основании приказа Министерства Образования РФ от 11.10.1992 года №406, в связи с чем, она просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику *****.
Истица в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении, и просила их удовлетворить в полном объёме, пояснив суду, что с 1986 года по настоящее время она постоянно работает на Станции юных натуралистов, трудоустраивалась она методистом, совмещая при этом должность руководителя кружка *****, что всё время работы на станции юных натуралистов истица занималась одной и той же работой, менялись только названии кружков и их программы, а также нагрузка.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, и, в своих возражениях суду пояснила, что оспариваемые периоды***** не были включены ответчиков в льготных стаж для назначении досрочной трудовой пенсии, так как не указаны в перечне должностей, содержащихся в утверждённых Списках*****.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных исковых требованиях, поддержала заявленные исковые требования*****.
Заслушав доводы сторон; ознакомившись с возражениями ответчика; исследовав материалы дела; суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст. 28 данного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации, которым от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
*****
*****
Согласно Приказа Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 (в ред. Изменений 1/96 ОКПДТР, утв. Госстандартом РФ 23.12.1996, 2/99 ОКПДТР, утв. Госстандартом РФ, 3/2002 ОКПДТР, утв. Госстандартом РФ, 4/2003 ОКПДТР, утв. Госстандартом РФ, 5/2004 ОКПДТР, утв. Ростехрегулированием, 6/2007 ОКПДТР, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.07.2007 N 181-ст), наряду с должностью 25478 4 «Педагог дополнительного образования» 2 2320; сохранено и прежнее название должности 26165 0 «Руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)» 2 2359; то есть ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, постановлением Госкомтруда СССР от 17.05.1960 N19, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист» и «руководитель кружка».
Изложенное свидетельствует о том, что имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, что в судебном заседании установлено не было.
Суд не может согласиться с доводами истца и третьего лица о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования, так как, согласно представленной истцом должностной инструкции руководителя кружка, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 года №3 «Об утверждении квалификационных характеристик руководящих и педагогических работников детских и внешкольных учреждений» следует, что основным направлением деятельности кружков являлась познавательная, организационная и воспитательная работа; из представленных истцом программ кружков: «юных натуралистов» 1992 года и «по охране природы» 1986 года следует, что основная цель кружка это удовлетворение естественного интереса детей к природе, которая включает функции ознакомительного, познавательного и развивающего характера: рациональное использование природных ресурсов, углубленное знакомство с природными компонентами, их роли в жизни человека, понимание значимости охраны природы и правильного использовании её ресурсов для страны и планеты в целом, развитие трудовых навыков по охране природы, ознакомление: с постановлениями партии и правительства по охране природы, законами по охране природы в стране; которая значительно отличается от тарифно-квалификационной характеристики педагога дополнительного образования, утверждённой приказом Министерства Образования РФ от 11.11.1992 года; так как включает больший объём функций и полномочий, в том числе: обучающие (образовательные) и развивающие: педагог дополнительного образовании осуществляет разнообразную творческую деятельность обучающих; обеспечивает педагогический обоснованный выбор форм, средств и методов обучения исходя из психофизиологической, социально-экономической целесообразности; участвует в разработке и реализации образовательных программ; выявляет творческие способности, способствует их развитию; поддерживает одарённых детей; оказывает консультативную помощь; участвует в деятельности методических объединений и др.; что подтверждено приказом №43-А от 06.03.97 года «о должностных обязанностях педагога дополнительного образовании», представленного третьим лицом.
Кроме того, для зачета в стаж соответствующей работы, начиная с 01.01.2001 периодов педагогической деятельности, предусмотренной в п. 2 разд. "Наименование должностей", в учреждениях, указанных в п. 2 разд. "Наименование учреждений" названного Списка, установлены следующие условия: наличие на 01.01.2001 стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781 (педагоги), продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев; наличие факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 разд. "Наименование должностей" и в п. 2 разд. "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781 (педагоги), то есть право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью реализуется, если работа протекала в должностях и учреждениях, поименованных в п. 1 разд. "Наименование должностей" и п. п. 1.1 - 1.14 разд. "Наименование учреждений", а на период с 01.11.1999 по 31.12.2000 должна приходиться работа в должностях и учреждениях, предусмотренных п. 2 Списка от 29.10.2002 N 781, при этом п. 12 Правил от 29.10.2002 N 781 (педагоги) рассматривается во взаимосвязи и взаимозависимости с другими положениями названных Правил (ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Как установлено судом, истица на 01.01.2001 года не имела стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781 (педагоги), продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев , следовательно, с учётом практики Верховного суда РФ (Определения ВС от 03.09.2010 N 49-В10-11, от 12 ноября 2009 г. N 49-В09-13), суд признаёт решение УПФ об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью законным и обоснованным, и приходит к выводу об отказе в иске Олифиренко Н.Н. к ГУ УПФ РФ по АГО о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Олиференко Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Н.К. Ворона