<данные изъяты>
По гражданскому делу №2-1029/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Арсеньев 15 ноября 2010 года
Арсеньевский городской суд Приморского края Российской Федерации в составе судьи Ворона Н.К.; с участием: представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (на основании доверенности №558 от 26.10.2010 г.), главного редактора ООО «Арсеньевская радиоредакция» (на основании протокола общего собрания от 29.05.2009 года) Янкевич Л.М.; представителя редакции газеты «Бизнес-Арс» в лице и.о. директора ООО «РИК Бизнес-АРС» Дебелова В.А., представившего приказ №64 от 29.10.2010 года; при секретаре Е.А. Меховской;
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, Редакции газеты Бизнес-Арс, ТГТРК «Владивосток» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ;
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, согласно которому на учете в Управлении Роскомнадзора по Приморскому краю (далее Роскомнадзора) состоит средство массовой информации – радиопрограмма «Арсеньевская радиоредакция», учредителями которой являются ответчики. Выпуск в эфир (вещание) радиопрограммы не осуществляется более одного года. Для осуществления выпуска в эфир (вещания) радиопрограммы ее регистрация как СМИ является необходимым, но не достаточным условием. В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2421-1 право на распространение (вещание, выпуск в эфир) продукции зарегистрированной радиопрограммы дает лицензия на осуществление радиовещательной деятельности. В списке (перечне) лиц, получивших лицензии на вещание по состоянию на сентябрь 2010 г., ответчики не значатся, что подтверждается данными Единой информационной системы Роскомнадзора (ЕИС). По данным филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Приморский краевой радиотелевизионный передающий центр (Приморский КРТПЦ) за период с 01.09.2009 г. по 20.09.2010 г. ответчики не являются операторами по вещанию, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ. В связи с этим истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «Арсеньевская радиоредакция» от 06.03.1997 г. №Л 0162.
Истец, надлежаще уведомлённый, в судебное заседание не прибыл, но представил ходатайство 25/4935 от 26.10.2010 года, согласно которому, в связи с тем, что в деле имеются все необходимые материалы, а также с территориальной отдалённостью, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя истца
Представитель филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Владивосток» как правопреемник ТГТРК «Владивосток» (свидетельство от 22.11.2006 года), надлежаще уведомлённый, в судебное заседание не прибыл, но представил информацию №1097 от 25.10.2010 года, согласно которой, не возражает против признания недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Арсеньевская радиоредакция», если суду будут представлены достаточные доказательства для принятия такого решении.
В связи с чем, суд, с учётом согласия участвующих сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в своих возражениях с иском не согласилась и просила суд в иске отказать по тем основаниям, что с 01.09.2009 г. по 20.09.2010 г. «Арсеньевская радиоредакция» выходила в эфир на первом канале проводного вещания, где единственный держатель лицензии на право вещания – ФГУП «ВГТРК», филиалом которого является ГТРК «Владивосток», которое являлось учредителем «Арсеньевской радиоредакции». 18.11.1999 г., ГТРК «Владивосток» с разрешения головного предприятия ВТРК заключила договор об использовании радиопрограммы «Арсеньевская радиоредакция» в радиопрограмме «Приморское радио» на первой программе сети проводного вещания в г. Арсеньеве, в режиме которого продолжает работать ООО «Арсеньевская радиоредакция»; считает, что истцом не представлены доказательства, обосновывающие исковые требования, так как в указанный спорный период Арсеньевская радиоредакция систематически вещала в отведённое ей время, что подтверждено эфирными справками, а также справкой Арсеньевского Узла электрической связи о предоставлении 125 минут в неделю радиовещания в рамках программы ВГТРК «Владивосток» на первом канале проводной сети. В настоящее время с 2000 года единственным учредителем Арсеньевской радиоредакция значится Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа; доказательств исключительности случаев признания свидетельства о государственной регистрации истцом не представлено; лицензия служит лишь доказательством правомерности вещания, до настоящего времени вещать ООО «Арсеньевской радиоредакция» никто не запрещал, свидетельство о регистрации не может признаваться по таким основания недействительным, а должно быть перерегистрировано в связи со сменой названия и состава учредителей..
Представитель ООО «РИК Бизнес-АРС» с доводами представителя ООО «Арсеньевская радиоредакция» согласился и просил суд принять решение в соответствии с законом.
Заслушав доводы представителей Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и ООО «РИК Бизнес-АРС»; ознакомившись с ходатайством истца и филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Владивосток»; исследовав материалы дела; суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее Закона) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст. 26 Закона).
Как установлено в судебном заседании, первоначальная регистрации в Региональной инспекции по защите свободы печати средства массовой информации «Арсеньевская радиоредакция» была проведена 28.06.2003 года с выдачей свидетельства о регистрации средства массовой информации №Л 0162; перерегистрация которого в связи со сменой названия и учредителей состоялась 06 марта 1997 года; с формой периодического распространении: радиопрограмма; с примерной тематикой: информационно-музыкальная.
В настоящее время Учредителем ООО «Арсеньевская радиоредакция» согласно Устава, утверждённого постановлением Управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (в новой редакции) №913 от 02.12.2009 года является Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа.
14.12.2009 года МИФНС №4 по Приморскому краю внесены изменения в ЕГРЮЛ на основании изменений, внесённых в Устав ООО «Арсеньевская радиопередача, в целях приведения его в соответствие с ФЗ от 30.12.2008 года №312-ФЗ (свидетельство 25 №003222645).
Из уведомления ВГТРК №623/9000/12 от 11.02.2009 года на имя редактора Арсеньевской радиоредакции следует, что с 1 января 2009 года изменена концепции на канале «Радио России», отрезок времени 12.10-12.50 по московскому времени исключён из сетки радиовещании ГТРК «Владивосток», интересующая жителей г. Арсеньева программа, выходившая ранее в 19.10-19.50 будет выходить в эфир с 12-10-12-50 по местному времени.
Исходя из договора №1 от 01.01.2010 года, заключённого между филиала ФГУП ВГТРК «ГТРК Владивосток» и ООО «Арсеньевская радиопередача», ГТРК оказывает услуги по размещению материалов о событиях и фактах по вопросам местного значения, имеющих информационный характер в рамках региональных блоков радиопрограммы «Радио России» на первом канале проводного вещания, с 8.15 по 8.25 и с 12.15 по 12.30, в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу, в объёме 125 минут в неделю.
Договором от 01.01.2010 года, заключённым между ООО «Арсеньевская радиоредакция» и администрацией Арсеньевского городского округа, предусмотрено оказание услуг по озвучиванию в программах радиопередач радиоредакции 2010 года материалов Заказчика.
Из представленной Арсеньевским Узлом электрической связи филиала ОАО «Дальсвязь» справки от 23.10.2010 года установлено, что в рамках программ филиала ГУП ВГТРК ГТРК «Владивосток на первом канале проводной сети в соответствии с утверждённой сеткой вещании в 2009 и 2010 гг. время выхода радиопрограммы «Арсеньевской радиоредакции» соответствовало: с 8.15 по 8.25 утра и с 12.15 по 12.30 дня в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу, в объёме 125 минут в неделю. Длительного перерыва в радиовещании (более года) с 01.09.2009 года по 20.09.2010 года у Арсеньевской радиоредакции не было, что подтверждено ежемесячными эфирными справками длительностью 550 минут 00 секунд, представленными директором Арсеньевского Узла электрической связи филиала ОАО «Дальсвязь».
В связи с чем, суд не может согласиться с доводами истца об отсутствии выпуска в эфир (вещание) радиопрограммы «Арсеньевская радиоредакция» более одного года и признать достаточно обоснованными ответы ФГУП «РТРС» «Приморский КРТПЦ» 304-ТО/2442 от 22.09.2010 года.
Доводы об отсутствии у ответчика лицензии также не могут быть признаны состоятельными для удовлетворения иска, поскольку лицензия на осуществление радиовещательной деятельности даёт ЮЛ право на распространение (вещание, выпуск в эфир) продукции зарегистрированной радиопрограммы (ст. 31 Закона), а как установлено судом, ООО «Арсеньевская Радиоредакция» допускалась к вещанию в эфир в спорный период.
Согласно ст. 18 Закона в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В соответствии со ст. 11 Закона смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается при условии перерегистрации средства массовой информации.
Как установлено судом, в момент выдачи спорного свидетельства о регистрации средства массовой информации №Л 0162 от 06 марта 1997 года, учредителями «Арсеньевская радиоредакция» значились: Комитет по управлению имуществом администрации Арсеньевского городского округа, Редакции газеты Бизнес-Арс, ТГТРК «Владивосток», с 02.12.2009 года учредителем ООО «Арсеньевская радиоредакция влется Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, что влечёт перерегистрацию средства массовой информацию, и не может повлиять на признание свидетельства о регистрации недействительным, так как согласно ст. 15 Закона предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации; что в судебном заседании установлено не было; поэтому суд приходит к выводу об отказе в иске Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, редакции газеты «Бизнес-Арс», ТГТРК «Владивосток» о признании недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Арсеньевская радиоредакция» от 06.03.1997 года №Л0162.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, редакции газеты «Бизнес-Арс», ТГТРК «Владивосток» о признании недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Арсеньевская радиоредакция» от 06.03.1997 года №Л0162 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Н.К. Ворона