№2-1013/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Арсеньев 17 ноября 2010 г.
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе: судьи Ельмеевой Т.Р., при секретаре судебного заседания Коротченко Т.В.,
с участием:
представителя заявителя – Оноцко В.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ясенко Д.Е. об оспаривании отказа в снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л :
Ясенко Д.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе в снятии его с регистрационного учета неправомерным, обязать МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе снять его с регистрационного учета. В обоснование заявления указав, что 14.09.2010 г. начальник МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе отказал ему в снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Считает, что данный отказ неправомерен, так как он в настоящее время отбывает наказание в ФБУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю в с. Чугуевка Чугуевского района Приморского края и не может явиться в МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе для заполнения заявления установленного образца. Считает, что у начальника МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе отсутствовали правовые основания для отказа в снятии его с регистрационного учета в его отсутствие. Данный отказ ограничивает его право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Кроме того, к компетенции начальника МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе не относится проверка документа на соответствие законодательству. Любой отказ органа регистрационного учета в снятии с регистрационного учета гражданина РФ при предоставлении заявления неправомерен.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал данное заявление.
Согласно пояснения Ясенко Д.Е., опрошенного по судебному поручению данного суда, он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира не приватизирована. Необходимость снятия с регистрационного учета появилась в связи с обменом вышеуказанной квартиры. После отбытия наказания собирается зарегистрироваться и проживать по адресу: <адрес>.
Представитель МО УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском районе в судебное заседание не явился, однако просит настоящее гражданское дело рассмотреть без его участия.
Выслушав доводы представителя заявителя и, исследовав материалы дела, суд нашел заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
09.09.2010 г. Ясенко Д.Е., отбывая наказание в ФБУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю в с. Чугуевка Чугуевского района Приморского края, через своего представителя Оноцко В.В., действующего по доверенности от 30.08.2010г., обратился в Межрайонное отделение УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском муниципальном районе с заявлением о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Сообщением от 14.09.2010 г. № МС 28/я-1 Ясенко Д.Е. было отказано в снятии с регистрационного учета, поскольку действующим законодательство не предусмотрена возможность представительства, в том числе применения доверенности при регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и пребывания, также не был предоставлен паспорт гражданина РФ.
Из ст. 3 Закона РФ «О праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской федерации» № 5241-1 от 25.06.1993 г., следует, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.
Административным регламентом предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации (утв. приказом ФМС № 208 от 20.09.2007 г., зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2007 г. N 10545) предусмотрена форма заявлении о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Из материалов дела следует, что заявление Ясенко Д.Е. не соответствует данной форме.
Согласно п. 33 Правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.), органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Из анализа пунктов 31, 33 данных Правил видно, что они воспроизводят законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при снятии его с регистрационного учета: заявление установленной формы и паспорт гражданина РФ для производства отметок о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Из материалов дела, а также пояснений представителя заявителя следует, что паспорт Ясенко Д.Е. в Межрайонное отделение УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском муниципальном районе не предоставлял.
Правила регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, являются нормативно-правовым актом публичного права, и законодательством не предусмотрено снятие с регистрационного учета по месту жительства по заявлению гражданина через представителя.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств Межрайонное отделение УФМС России по Приморскому краю г. Арсеньеве и Анучинском муниципальном районе правомерно отказало Ясенко Д.Е. в снятии с регистрационного учета, поскольку заявление о снятии с регистрационного учета подано с нарушением установленного порядка.
Кроме того, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также предусмотрена возможность снятия с регистрационного учета по месту жительства в случае осуждения к лишению свободы на основании приговора суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении заявления Ясенко Д.Е. об оспаривании отказа в снятии с регистрационного учета по месту жительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный городской суд.
Судья Т.Р. Ельмеева
Решение в окончательной форме изготовлено: 18.11.2010 г.
Копия верна.
Судья Арсеньевского городского
суда Приморского края Т.Р. Ельмеева
Секретарь судебного заседания Т.В. Коротченко