Дело № 2-885/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Арсеньев 24 декабря 2010г.
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Добродеев О.Л., при секретаре Борсовской Н.В., с участием истца Ветровой И.А., представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Арсеньевскому городскому округу Голенко Т.Г., представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 30 «Лесная сказка» Кривда Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ветровой И.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу,
муниципальным дошкольным образовательным учреждениям «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Лесная сказка» и «Центр развития ребенка – детский сад № 32 «АБВГДейка»
о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
Ветрова И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском (с последующими дополнениями и уточнениями), в котором просит обязать подать в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу (далее – ГУ-УПФ РФ по АГО) сведения о ее работе льготным стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Лесная сказка» (далее – МДОУ «ЦРР – детский сад № 30») – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 32 «АБВГДейка» (далее – МДОУ «ЦРР – детский сад № 32) – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-УПФ РФ по АГО включить в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «ЦРР – детский сад № 30», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя с правом ведения физкультурных занятий в МДОУ «ЦРР – детский сад № 30», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МДОУ «ЦРР – детский сад № 32», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по основанию подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование указала, что имеет педагогический стаж свыше 25 лет. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по АГО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ей в этом было отказано. Полагает отказ незаконным, т.к. в вышеуказанные периоды исключены из ее специального стажа необоснованно. По ее мнению, отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет должен быть ей засчитан в педагогический стаж, т.к. это предусматривалось действующим на то время законодательством. Периоды работы в должностях инструктора по физической культуре и воспитателя с правом ведения физкультурных занятий подлежат включению в ее педагогический стаж по тому основанию, что данные должности указаны работодателем ошибочно, а она фактически работала воспитателем.
Истец доводы и требования иска поддержала, пояснив, что в детском саду в каждой группе имеется два воспитателя, которые работают посменно – один до обеда, другой после обеда. После выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком, не было свободных ставок воспитателя, и ее оформили как инструктора по физической культуре. В периоды, когда она была оформлена инструктором по физической культуре и воспитателем с правом ведения физкультурных занятий, она в одну из смен вела группу детей как воспитатель, в другую смену занималась с детьми других групп физической культурой.
Представитель ответчика МДОУ «ЦРР – детский сад № 32» в письменном заявлении иск признала в полном объеме и просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика МДОУ «ЦРР – детский сад № 30», являющаяся заведующей данного учреждения, иск признала в полном объеме, подтвердив пояснения истца, и добавила, что дописка «с правом ведения физкультурных занятий» к должности воспитателя была вызвана требованием о допуске к таким занятиям воспитателя имеющего соответствующие навыки. Такими навыками обладала Ветрова И.А., т.к. получила необходимое педагогическое образование. Проведение физкультурных занятий с другими группами детей не облегчало педагогическую нагрузку Ветровой И.А., т.к. она в разное время вела свою группу детей либо подменяла отсутствующего воспитателя. В настоящее время в детском саду имеются воспитатели, которые работают на подмене отсутствующих, однако, не теряют права на льготный стаж.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по АГО с иском не согласилась частично, признавая следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности воспитателя МДОУ «ЦРР – детский сад № 32», т.к. работодателем поданы уточняющие сведения о работе, связанной с педагогической деятельностью. В остальной части иск не признала, возразив, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в ее льготный стаж, т.к. это противоречит положениям КЗоТ РФ, действующему до ДД.ММ.ГГГГ Работа инструктором по физической культуре и воспитателем с правом ведения физкультурных занятий, не дает право на назначение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. данные должности не поименованы в Списках. Основным видом деятельности истца являлось проведение физкультурных занятий в группах детей, за которыми были закреплены определенные воспитатели, которых она лишь замещала в их отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ-УПФ РФ по АГО по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж Ветровой И.А. не включены следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя с правом ведения физкультурных занятий; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя с правом ведения физкультурных занятий; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МДОУ «ЦРР – детский сад № 32 «АБВГДейка». Общая продолжительность специального стажа составила 17 лет 10 месяцев 8 дней.
До введения Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии п.2 Постановления СМ СССР И ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Со дня вступления 06.10.1992г. в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.101992г.
Таким образом, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента его прерывания) также подлежит включению в специальный стаж Ветровой И.А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О указано, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной именно спецификой и характером труда. Поэтому, пенсионное законодательство предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность «воспитатель».
Согласно трудовой книжке, Ветрова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детское учреждение МЖКП «Нептун», откуда уволена в связи с переводом в Арсеньевское ГУНО; ДД.ММ.ГГГГ принята инструктором по физической культуре и плаванию в ясли-сад № 30; там же ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем с правом проведения физкультурных занятий; там же ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад № 32.
Согласно личной карточке (формы Т-2а), Ветрова И.А. работала в детском саду № 30: воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем с правом преподавания физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ; в детском саду № 32 воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ Записей о ее работе инструктором по физической культуре не имеется. С 1993г. по 1996г. Ветрова И.А. находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках по 43 дня, с 1996г. по 1999г. – по 50 дней.
Согласно пояснительной записке к распоряжению главы администрации г.Арсеньева Приморского края от 23.05.1994г. № 147-р «Об изменении должности в штатном расписании детских дошкольных учреждений», количество дней очередного отпуска: инструктора по физической культуре – 31 день, воспитателя с правом ведения физкультурных занятий – 43 дня.
Доводы истца о ее работе в оспариваемые периоды в качестве воспитателя подтверждаются показаниями свидетелей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, нашел свое подтверждение тот факт, что Ветрова И.А., при наличии записи в трудовой книжке о принятии ее на должность инструктора физической культуры, фактически работала воспитателем в детском образовательном учреждении, связи с чем, ей был установлен отпуск как воспитателю, следовательно, она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда воспитателя.
Указание в названии должности воспитателя «с правом ведения физкультурных занятий» не может являться обстоятельством, исключающим право на получение льготной пенсии, т.к. данное указание лишь подтверждает более высокую квалификацию и возможности такого воспитателя при осуществлении педагогической деятельности.
Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя с правом ведения физкультурных занятий в МДОУ «ЦРР – детский сад № 30», должны быть включены в педагогический стаж истца.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «ЦРР – детский сад № 32», подлежат включению в педагогический стаж истца, т.к. в этой части иск ответчиками признан.
При таких обстоятельствах, учитывая включение в льготный стаж Ветровой И.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), всего 7 лет 5 месяцев 28 дней, а также засчитанный льготный стаж в 17 лет 10 месяцев 8 дней – льготный стаж истицы, связанный с осуществлением педагогической деятельности, к моменту обращения 12.04.2010г. в ГУ-УПФ РФ по АГО составит более 25 лет. Поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения Ветровой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Лесная сказка» подать в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу сведения о работе Ветровой И.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготным стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу включить в льготный стаж Ветровой И.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Лесная сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя с правом ведения физкультурных занятий в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Лесная сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 32 «АБВГДейка», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по основанию подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 апреля 2010г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Добродеев О.Д.
<данные изъяты>