№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Арсеньев 28 февраля 2011 г.
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе: судьи Ельмеевой Т.Р., при секретаре судебного заседания Коротченко Т.В.,
истца – Домриной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домриной Г.И. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л :
Домрина Г.И. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края (далее Департамент СЗН) в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента обращения в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу, а именно с 01.02.2011 г. В обоснование иска указав, что 06.02.2008 г. она была награждена АО «Росбытсоюза» и ЦК профсоюза нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». В связи с тем, что на 31.01.2011 г. ей исполнилось 55 лет, ее трудовой стаж на это время составил 35 лет, и у нее имеется вышеуказанный нагрудный значок, она 01.02.2011 г. обратилась в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу Департамента СЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от 11.02.2011 г. № 249 отдела СЗН по Арсеньевскому городскому округу Департамента СЗН ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что награды, учрежденные и выдаваемые ассоциациями, акционерными обществами и другими организациями, подписанные их руководителями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, однако предоставил ходатайство, в котором просит настоящее гражданское дело рассмотреть без его участия, а также предоставил отзыв, в котором с иском не согласился, поскольку имеющийся у истицы нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, так как АО "Росбытсоюз", являющийся объединением работодателей и относящийся к некоммерческим организациям, не может быть отнесен к органам власти, награждавших работников к конкретных областях народного хозяйства. Данное обстоятельство не дает оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".
Выслушав доводы истца и, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно удостоверению, 06.02.2008 г. Домрина Г.И. награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества " Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО "Росбытсоюз") и ЦК общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.
Согласно пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с пп. "а" п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае (утв. постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. Л" 9-пг), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.
Из трудовой книжки следует, что Домрина Г.И. имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. № 412, в ред. от 23.04.2009 г.), к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам относится нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ.
Согласно письму от 22.09.2008 г. N 18-10-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз", АО "Росбытсоюз" является правопреемником "Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения", которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества".
Таким образом, отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, однако из целевой направленности пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания и ремесленничества" должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края присвоить Домриной Г.И. звание «Ветеран труда» с момента обращения, т.е. с 01.02.2011 г. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края в пользу Домриной Г.И. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы черед данный суд.
Судья п/п Т.Р. Ельмеева
Решение в окончательной форме изготовлено: 28.02.2011 г.
Копия верна:
Судья Арсеньевского городского
суда Приморского края Т.Р. Ельмеева
Секретарь судебного заседания Т.В. Коротченко