решение от 24.05.2011г.

№ 2-510/2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2011г. г. Арсеньев

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Дергунова И.В.,

при секретаре Зевякиной Е.Е.,

а также с участием истицы Шаповаловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Натальи Ивановны к Департаменту социальной защиты населения Приморского края в лице отдела Арсеньевского городского округа об обязывании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Шаповалова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 39 лет она работает в сфере бытового обслуживания парикмахером 06.09.2009 года по достижении 55-летнего возраста получила право на трудовую пенсии по старости, трудовой стаж на момент назначения пенсии составил 39 лет. 16.02.2011 года правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников Росбытсоюз» и Президиумом ЦК общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения она награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». При обращении в департамент соцзащиты населения Приморского края в лице отдела по Арсеньевскому городскому округу с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано на том основании, что награды, учрежденные и выдаваемые ассоциациями, акционерными обществами и другими организациями, не относятся к органам власти, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Считает, что достойна этого звания, так как ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие необходимый трудовой стаж. Российское объединение работодателей сферы обслуживания АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединения предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. С учетом того, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, считает необходимым руководствоваться общими принципами правопреемства и равенством конституционных прав граждан. Поэтому просит суд обязать департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения искового заявления в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя социальной защиты. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ко дню судебного заседания предоставили отзыв по иску, в котором выразили свое несогласие с иском, поскольку имеющийся у истицы нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, так как АО "Росбытсоюз", являющийся объединением работодателей и относящийся к некоммерческим организациям, не может быть отнесен к органам власти, награждавших работников к конкретных областях народного хозяйства. Полагают, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» выдан истице 16.02.2011г. без нарушения законодательства для её поощрения за добросовестный труд, однако данное обстоятельство не дает оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах". Ведомственных знаков отличия от имени министерства или другого федерального органа исполнительной власти у Шаповаловой Н.И. нет, поэтому полагают, что действия отдела социальной защиты населения правомерны.

Выслушав истицу, изучив представленные материалы, суд нашел требование иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно подп.2 п.1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с подп. «а» п.1 и п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными органами социальной защиты населения администрации Приморского края.

Из материалов дела следует, что 06.09.2009 года Шаповаловой по достижении 55-летнего возраста была назначена трудовая пенсия по старости в размере 5410 руб. 65 коп., страховой стаж составил 37 лет 10 месяцев 01 день. В настоящее время непрерывный трудовой стаж составляет 39 лет.

16.02.2011 года правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения Шаповалова Н.И. была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества».

Согласно отраслевому тарифному соглашению по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2008-2009 годы, подписанного председателем Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и председателем Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, данное Соглашение заключено в соответствии с законодательством РФ и направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений работников и работодателей, обеспечение эффективной работы организаций и предприятий, реализацию трудовых прав и законных интересов работников.

Согласно письму от 22.09.2008г. №18-10-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, то применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения», следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства и равенством конституционных прав граждан.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95(утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. №412, в ред. от 23.04.2009г.) нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ относиться к ведомственным знакам отличия в труде.

Из обзоров практики учета ведомственных знаков отличия в труде, обобщивших практику их определения при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в Приморском крае нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» относиться к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения и отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги и достижения в труде Шаповаловой Н.И. и ее права на получение такого звания.

Согласно конституционному принципу равенства, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им, напротив введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст. 19 Конституции РФ.

При данных обстоятельствах суд считает, что наличие обязательных условий, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», в ходе судебного заседания установлено и истица обладает правом на присвоение ей указанного звания, поэтому и удовлетворяет указанное требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,14,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шаповаловой Натальи Ивановны к Департаменту социальной защиты населения Приморского края в лице отдела Арсеньевского городского округа об обязывании присвоить звание «Ветеран труда»- удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу присвоить Шаповаловой Наталье Ивановне ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> края, звание «Ветеран труда» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в кассационном порядке в 10 дневный срок.

Судья Дергунова И.В.