Дело № Именем Российской Федерации г. Арсеньев 20 июня 2011 г. Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А. Д., при секретаре Попович Г. В., с участием заявителя Бердиева Олега Шамильевича, представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю Брикулиной М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бердиева Олега Шамильевича о признании незаконными действий МИФНС № 4 по Приморскому краю, связанных с его исключением из списка участников ТСЖ «Багульник», У С Т А Н О В И Л Бердиев О.Ш. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что МИФНС РФ №4 по Приморскому краю без его уведомления были незаконно обработаны и исключены из списка состава участников ТСЖ «Багульник» его персональные данные. Незаконными действиями МИФНС РФ №4 по Приморскому краю были нарушены его права, закрепленные ФЗ №152-ФЗ «О персональных данных» и ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку обработка его данных и его исключение их из состава участников ТСЖ «Багульник» были проведены без получения его письменного согласия и без его уведомления. Бердиев О.Ш. просил признать действия МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, противоречащими закону, и понудить МИФНС РФ №4 по Приморскому краю восстановить его данные в списке участников ТСЖ «Багульник». В судебном заседании заявитель Бердиев О.Ш. уточнил требования заявления, пояснив, что просит признать незаконными действия МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, выражающиеся в том, что его персональные данные незаконно были обработаны и исключены из списка учредителей ТСЖ «Багульник», а так же зарегистрировано прекращение его прав на долю. При этом Бердиев О.Ш. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление от МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, из которого ему стало известно, что МИФНС РФ №4 по ПК были обработаны его персональные данные и внесены изменения в ЕГРЮЛ о том, что он вышел из состава учредителей ТСЖ «Багульник». Ему предложено предоставить декларацию по форме 3-НДФЛ о полученных доходах в случае реализации доли в уставном капитале ТСЖ. Незаконность действий МИФНС РФ №4 по Приморскому краю подтверждается тем, что МИФНС РФ №4 по Приморскому краю обоснуя правомерность своих действий, при исключении его персональных данных из списка учредителей ТСЖ, ссылается на п. 4.11 приказа ФНС РФ от 01.11.2004 г. «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя», однако, данное положение регулирует порядок внесения персональных данных в ЕГРЮЛ, тогда как им оспаривается незаконность исключения его данных из состава учредителей (участников) ТСЖ. Регистрирующим органом внесены изменения в ЕГРЮЛ на основании заявления, поданного неуполномоченным лицом – Н., тогда как его могла подать только К., согласно записи в ЕГРЮЛ о ее компетенции. Основанием для исключения его данных из списка учредителей ТСЖ в ЕГРЮЛ не может являться протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в повестке общего собрания отсутствовал вопрос об учредителях (участниках) ТСЖ, а также о положении их долей в составе общего имущества. Так же МИФНС РФ №4 по Приморскому краю в ЕГРЮЛ зарегистрировала прекращение его прав на долю в общем имуществе в <адрес>, без какого-либо волеизъявления с его стороны. Он никому не давал письменного согласия на обработку его персональных данных и не подавал заявления о выходе из состава учредителей ТСЖ. В судебном заседании представитель МИФНС РФ №4 по Приморскому краю Брикулина М.А. с требованиями заявления не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило заявление от ТСЖ «Багульник» о государственной регистрации юридического лица при его создании. В соответствии со ст. 12 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», товариществом представлен протокол заочного голосования собственников многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому избраны члены правления, в т.ч. Бердиев О.Ш. В связи с этим МИФНС РФ №4 по Приморскому краю было принято решение о государственной регистрации ТСЖ «Багульник» № от ДД.ММ.ГГГГ и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. При этом следует, что согласно п. 4.11 Приказа ФНС от 01.11.2004 г. №САЭ-09/16@ «О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» при представлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих или огороднических товариществ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления. На основании этого в ЕГРЮЛ в строках об учредителях ТСЖ была внесена информация о членах правления ТСЖ. ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице и приложен протокол № внеочередного собрания членов ТСЖ «Багульник» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Бердиев О.Ш. выведен из членов правления ТСЖ. В связи с тем, что представленный пакет документов соответствовал требованиям п. 2 ст. 17 вышеуказанного ФЗ, регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ТСЖ «Багульник», № от ДД.ММ.ГГГГ и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Таким образом, инспекцией внесены изменения в ЕГРЮЛ в соответствии с требованиями указанного ФЗ на основании документов, представленных ТСЖ «Багульник», в связи с чем, вопрос о правомерности действий регистрирующего органа по внесению изменений в ЕГРЮЛ может быть разрешен только в случае признания недействительным протокола № внеочередного собрания членов ТСЖ «Багульник» дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению инспекции, не является предметом спора по данному делу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что Бердиеву О.Ш. стало известно о том, что его персональные данные были обработаны МИФНС РФ №4 по Приморскому краю и внесены изменения в ЕГРЮЛ о том, что он исключен из состава учредителей ТСЖ «Багульник». С чем Бердиев О.Ш. не согласен, поскольку он письменного согласия на обработку своих персональных данных не давал, он остается членом ТСЖ «Багульник» и согласия на исключение его из состава учредителей никому не давал. Бердиев О.Ш. владеет <адрес> на праве личной совместной собственности. ДД.ММ.ГГГГ заочным голосованием собственников многоквартирного дома по <адрес> был выбран способ управления домом – ТСЖ «Багульник» и выбраны члены правления, в число которых вошел Бердиев О.Ш. На основании данных решений в МИФНС РФ №4 по Приморскому краю одним из учредителей ТСЖ «Багульник» - К. было подано заявление о государственной регистрации юридического лица – ТСЖ «Багульник». МИФНС РФ №4 по Приморскому краю принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ТСЖ «Багульник» и в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании данного юридического лица. В графах об учредителях указанного юридического лица в соответствии с Методическими разъяснениями от 01.11.2004 г., была внесена информация о членах его правления. ДД.ММ.ГГГГ решениями внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Багульник» <адрес> были досрочно прекращены полномочия членов правления ТСЖ, в состав которых входил Бердиев О.Ш., и избран новый состав правления ТСЖ, в который Бердиев О.Ш. не вошел. В связи с этим, вновь избранным членом правления ТСЖ, Н. было подано заявление в МИФНС РФ №4 по Приморскому краю об исключении сведений из ЕГРЮЛ о бывших членах правления ТСЖ «Багульник», в т.ч. и Бердиева О.Ш. На основании данного заявления МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, реализуя свои функции и руководствуясь п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 129-ФЗ от 08.08.2001 г., приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Указанные обстоятельства подтверждаются: - совместным заявлением Бердиева О.Ш. и З. от ДД.ММ.ГГГГ, поданным в МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, где они просят разъяснить и на основании какого закона было принято заявление от ДД.ММ.ГГГГ об исключении их персональных из состава учредителей ТСЖ и на основании чего были обработаны их персональные данные в ЕГРЮЛ без получении их письменного согласия. Они по прежнему являются членами ТСЖ и согласия своего на исключение из состава учредителей никому не давали. - ответом МИФНС РФ №4 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с внесением в 2010 г. в ЕГРЮЛ сведений об изменении (выводе) состава участников (членов правления) в отношении ТСЖ «Багульник» в ходе проведения декларационной компании Бердиеву О.Ш. ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ направлено уведомление об обязанности декларирования доходов полученных в 2010 г. в случае реализации доли в уставном капитале. Сведения в ЕГРЮЛ внесены на основании пакета документов, представленных председателем ТСЖ «Багульник» ДД.ММ.ГГГГ - регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным БТИ, в соответствии с которым за Бердиевым О.Ш. зарегистрировано право личной собственности на <адрес>. - протоколом № заочного голосования собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выбран способ управления многоквартирным домом: управление товариществом собственников жилья; избраны члены правления, в число которых вошел Бердиев О.Ш., уполномочена К. представить документы в налоговую инспекцию на регистрацию ТСЖ «Багульник». - заявлением о государственной регистрации юридического лица, поданным в МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, согласно которому на основании протокола № заочного голосования собственников многоквартирного <адрес>, К. представлены документы о регистрации ТСЖ «Багульник», одним из учредителей которого являлся член правления – Бердиев О.Ш. - решением МИФНС РФ №4 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании юридического лица ТСЖ «Багульник». - Уставом ТСЖ «Багульник», утвержденным общим собранием собственников от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТСЖ «Багульник» является юридическим лицом с момента государственной регистрации. - протоколом № внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Багульник» <адрес>, согласно которому досрочного прекращены полномочия всех членов правления ТСЖ, в число которых входил Бердиев О.Ш., избран новый состав правления ТСЖ. - заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в котором указано, что Бердиевым О.Ш. прекращены права на долю. - решением МИФНС РФ №4 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о юридическом лице – ТСЖ «Багульник»; - выпиской из ЕГРЮЛ, где указано, что Бердиевым О.Ш. прекращено право на долю в ТСЖ «Багульник». Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006, согласия субъекта персональных данных, не требуется, если обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в т.ч сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Согласно ст. 12 указанного ФЗ, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины. Согласно п. 2 ст. 17 вышеуказанного ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 4.11 Приказ ФНС от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя», при представлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления. В связи с вышеизложенным суд полагает, что, персональные данные Бердиева О.Ш. были обработаны регистрирующим органом – МИФНС РФ №4 по ПК при реализации своих функций по регистрации изменений в сведениях о ТСЖ «Багульник», т.е. в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 129-ФЗ от 08.08.2001 г. МИФНС РФ №4 по Приморскому краю был предоставлен пакет документов, которые соответствовали требованиям указанного ФЗ, на основании которых МИФНС РФ №4 по Приморскому краю вынесло решение о внесении изменения в ЕГРЮЛ. Вопрос о законности указанных документов не мог быть предметом оценки МИФНС РФ №4 по Приморскому краю. Согласия Бердиева О.Ш. на внесение изменений в ЕГРЮЛ не требовалось. Таким образом, суд полагает, что МИФНС РФ №4 по Приморскому краю, внося изменения в ЕГРЮЛ о заявителе, действовала в рамках своих полномочий и с целью осуществления функций, предусмотренных для нее указанным ФЗ. Довод Бердиева О.Ш. о том, что при исключении его данных из списка учредителей ТСЖ «Багульник» МИФНС РФ №4 по Приморскому краю неправомерно руководствовалась Методическими разъяснениями, поскольку они регулируют порядок внесения данных, а не порядок их исключения из ЕГРЮЛ, суд считает не состоятельным. Из содержания п. 4.11 данных Методических разъяснений следует, что при регистрации ТСЖ вместо информации об учредителях данного юридического лица вносятся сведения о членах правления. Понятия учредителя юридического лица и члена правления ТСЖ не тождественны, поэтому указание в данном случае данных о членах правления ТСЖ не означает, что они являются учредителями указанного ТСЖ. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о том, что Бердиеву О.Ш. прекращено право на долю не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку, Бердиев О.Ш. при создании ТСЖ не являлся его учредителем, уставный капитал не создавался, доли в уставном капитале не определялись, что подтверждается Уставом ТСЖ «Багульник». п. 23 выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что в ТСЖ «Багульник» нет уставного капитала. К налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации Бердиев О.Ш. не привлекался. Довод Бердиева О.Ш. о том, что в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что он прекратил право общей собственности на <адрес>, суд находит не состоятельным, поскольку, в контексте Методических разъяснений данные сведения означают, что поскольку Бердиев О.Ш. не входит в состав правления ТСЖ, поэтому сведения о нем из ЕГРЮЛ исключены. Довод заявителя о том, что заявление о внесении изменений в сведения о ТСЖ «Багульник» подано не правомочным лицом – Н., суд считает не состоятельным, поскольку вместе с данным заявлением Н. были поданы сведения о том, что он является председателем правления ТСЖ «Багульник» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Довод Бердиева О.Ш. о том, что основанием для исключения его данных из списка участников ТСЖ в ЕГРЮЛ не может являться протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в повестке общего собрания отсутствовал вопрос об учредителях (участниках) ТСЖ, а также о положении их долей в составе общего имущества, суд так же считает не состоятельным. Поскольку в ЕГРЮЛ в графах об учредителях юридического лица указываются сведения о лицах, являющихся членами правления ТСЖ, поэтому в данном случае на основании данного протокола в связи с изменением состава правления ТСЖ, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о лицах, переставших быть членами правления ТСЖ, и вновь избранных членах правления. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Бердиева Олега Шамильевича о признании незаконными действий МИФНС № 4 по Приморскому краю, связанных с его исключением из списка участников ТСЖ «Багульник», отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья Митрофанов А. Д. Решение принято судом в окончательной форме 24.06.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е