№

По гражданскому делу №2-260/2012года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Арсеньев 06 апреля 2012 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Ворона Н.К.; с участием: помощника прокурора г. Арсеньева Мицай Д.Г.; представителей ответчика: главного специалиста правового отдела администрации Арсеньевского городского округа Закирова Р.С. (доверенность №3316-15 от 31.12.2010 г.) и специалиста правового отдела Крук М.А. (доверенность №3 от 28.12.2011 г.); начальника отдела ЗАГС администрации Арсеньевского городского округа Прищенко Е.В. (третье лицо); при секретаре Меховской Е.А.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Арсеньева в защиту интересов неопределённого круга лиц-инвалидов к администрации Арсеньевского городского округа Приморского края о возложении обязанности по обустройству объекта социальной инфраструктуры приспособлениями для доступа к ним инвалидов и использовании их инвалидами;

установил:

Прокурор г. Арсеньева в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Арсеньевский городской суд Приморского края РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц-инвалидов к администрации Арсеньевского городского округа Приморского края о возложении обязанности по обустройству объекта социальной инфраструктуры приспособлениями для доступа к ним инвалидов и использовании их инвалидами, в соответствии с которым, прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и соблюдения их прав, в соответствии с которой, перед входом в отдел ЗАГС администрации АГО по улице Ломоносова, 42, в г. Арсеньеве, имеется крыльцо со ступенями, не оборудованное приспособлениями (пандус, поручень) для возможности посещения его инвалидами. Прокурор в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит возложить на администрацию Арсеньевского городского округа обязанность по обустройству крыльца отдела ЗАГС администрации АГО, расположенного по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 42, приспособлением для доступа к нему инвалидов и использования его инвалидами, установить срок для исполнения данной обязанности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Мицай Д.Г. поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил их удовлетворить, назначив срок для устранения выявленных нарушений с учётом мнения сторон, не позднее окончания 2 квартала.

Представитель ответчика Крук М.А. иск не признала, пояснив суду, что в составе субвенций, подлежащих поступлению из краевого бюджета в 2012 г. на выполнение государственных полномочий органов местного самоуправлении по реализации Закона Приморского края в ред. от 07.10.2011 г. «Об органах записи актов гражданского состояния ПК» отсутствуют средств,а предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения оЗАГС (обустройство пандусов), в связи с чем, просит отказать в иске.

Представитель ответчика Закиров Р.С. в судебное заседание не прибыл, но представил возражение на исковое заявление б/н от 03.04.2012 г., согласно которому, просит рассмотреть дело в его отсутствие; считает, что иск удовлетворению не подлежит, так как средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, вопросы создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не входят в перечень вопросов местного значении, поэтому возложение обязанности на администрацию АГО по обустройству крыльца оЗАГС приспособлением для доступа к нему инвалидов и использования его инвалидами является незаконным.

Представитель третьего лица Прищенко Е.В. иск признала, пояснив, что понимает суть требований, изложенных в заявлении прокурора, но устранить в настоящее время самостоятельно выявленные нарушений не представляется возможным в связи с тем, что отсутствием финансирования на указанные цели, но данный вопрос уже рассматривался Главой АГО, к ней для решении этого вопроса уже подходил начальник административно-хозяйственного управления администрации АГО, который сообщил, что приспособления для инвалидов будут установлены в течение двух месяцев, поэтому просит предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

Заслушав доводы сторон, изучив исковое заявление, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что и было правомерно предпринято прокурором в отношении инвалидов. Статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ред. от 30.11.2011 №355-ФЗ регулируются вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, которой предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" должны были быть утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Объекты социальной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания в соответствии с принципом законодательства о градостроительной деятельности: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также правилам СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", введенными в действие СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям".

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности №117 от 16.04.2012 г. за подписью начальника управлении имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа; здание, расположенное по улице ул. Ломоносова, 42, в г. Арсеньеве, где размещается отдел записи актов гражданского состояния администрации АГО, с реестровым номером 3301111, принято в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного совета от 27.12.91г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; решения Арсеньевского городского совета народных депутатов от 21.07.1993 г. №618 «об утверждении Перечня нежилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность».

Постановлением №229 от 23.03.2012 г. «О передаче муниципального имущества Администрации АГО на праве оперативного управления», и дополнительным соглашением от 23.03.2012 г. «о внесении изменений в договор о предоставлении муниципального имущества на праве оперативного управлении от 14.02.2006 г. №77», за администрацией АГО на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения, расположенные в одноэтажном здании-пристройке к жилому дому по адресу: г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 42, в г. Арсеньеве, и переданы по акту приёма-передачи с внесением соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности. Согласно акту приема-передачи от 23.03.20121 г., подписанным начальником управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Главой администрации Арсеньевского городского округа, спорное нежилое помещение, как муниципальное имущество, передано администрации на праве оперативного управлении

Из смысла ст. 15 указанного выше Закона следует, что обязанность по созданию условий инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возлагается на собственников данных объектов.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур…., несут административную ответственность в соответствии со ст. 9.13 КРФоАП.

Согласно п. 49 административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ (приказ Минюста России от 29.11.2011 г. №412) вход в здание, в котором расположен орган, предоставляющий государственную услугу, по возможности оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими беспрепятственный доступ инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Каких-либо препятствий для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к помещениям отдела ЗАГС администрации АГО, и возможности приспособить вход в здание оЗАГС администрации АГО для нужд инвалидов судом не установлено, в с вязи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Арсеньевского городского округа обустроить крыльцо приспособлениями для доступа к нему инвалидов и использования его инвалидам, и с учётом мнения сторон, предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений - второй квартал 2012 года; а доводы представителей ответчика об отсутствии денежных средств на указанные цели, не могут быть признаны достаточно обоснованными, так как указанный вопрос должен был быть разрешён ещё до момента эксплуатация и использования спорных помещений оЗАГС, как объекта социальной инфраструктуры, предоставляющий государственную услугу.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Арсеньевского городского округа обязанность по обустройству крыльца здания, в котором находится отдел ЗАГС администрации Арсеньевского городского округа, расположенного по улице Ломоносова д. 42 в г. Арсеньеве Приморского края, приспособлениями для доступа к нему инвалидов и использования его инвалидами, во втором квартале 2012 года, то есть до 30 июня 2012 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Н.К. Ворона