№ 2-218/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 02 марта 2012 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Милицина А.В.

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием прокурора Мицай Д.Г.,

в присутствии заявителя Лисеенко С.В. и его представителей –
Смолина В.В., Кустова К.Ю.,

представителя заинтересованного лица – председателя Территориальной избирательной комиссии города Арсеньева Плюта В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лисеенко С.В. об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии города Арсеньева,

у с т а н о в и л:

Лисеенко С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ТИК города Арсеньева Приморского края № от 24.02.2012 г. «О жалобе члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса М.», которым ему запрещено распространение агитационного печатного материала «Правда Приморья в Арсеньеве», в связи с непредставлением в ТИК документов, подтверждающих письменное согласие Г. и Б. на публикацию в агитационном материале их изображений и высказываний о кандидате.
В обоснование своего требования указал, что 24.02.2012 г. около 21 часа на основании решения ТИК г. Арсеньева сотрудниками полиции
г. Арсеньева в помещении по адресу: <адрес>, был изъят тираж его агитационной газеты «Информационный бюллетень Правда Приморье в Арсеньеве». Решение ТИК
г. Арсеньева считает незаконным, так как документ, подтверждающий согласие Г. и Б. на публикацию их изображений и высказываний о кандидате, были переданы лично председателю ТИК
г. Арсеньева.

В судебном заседании Лисеенко С.В., его представители Смолин В.В. и Кустов К.Ю., заявление поддержали по указанным в нем основаниям, просили признать незаконным решение ТИК города Арсеньева Приморского края № от 24.02.2012 г. «О жалобе члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса М.», агитационный материал от ареста освободить.

Представитель заинтересованного лица – председатель Территориальной избирательной комиссии Плюта В.И. заявление не признал и показал, что оспариваемым решением ТИК г. Арсеньева запретила распространение агитационного печатного материала «Правда Приморья в Арсеньеве», изготовленного по заказу кандидата на должность главы Арсеньевского городского округа Лисеенко С.В., так как последний своевременно не предоставил в ТИК г. Арсеньева документ, подтверждающий согласие Г. и Б. на опубликование их фотографий и высказываний о кандидате. После принятия ТИК г. Арсеньева оспариваемого решения, заявитель представил документы, подтверждающие согласие указанных лиц, но один из них был оформлен с нарушением. Так, в документе, подтверждающем согласие Депутата Законодательного собрания Приморского края Г., отсутствовал домашний адрес последнего, что не отвечает требованиям ст. 7, 11, ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Прокурор Мицай Д.Г. в заключении просил заявление удовлетворить, так как требования ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Приморского края о предоставлении в избирательную комиссию документа, подтверждающего согласие на использование в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, кандидатом на должность главы Арсеньевского городского округа Лисеенко С.В. были выполнены, а названные законы не предусматривают обязательного требования к форме документа, подтверждающего согласие в части указания места жительства лица давшего согласие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заявление Лисеенко С.В. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 12.02.2011 г. решением Избирательной комиссии Приморского края № полномочия избирательной комиссии Арсеньевского городского округа возложены на Территориальную избирательную комиссию Арсеньевского городского округа, а 24.12.2011 г. решением ТИК г. Арсеньева № на 4 марта 2012 года назначены выборы главы Арсеньевского городского округа.

24.02.2012 г. представителем кандидата Лисеенко С.В. – Смолиным В.В. ТИК г. Арсеньева уведомлена о выпуске и распространении агитационного материала «Правда Приморья в Арсеньеве».

24.02.2012 г. в ТИК г. Арсеньева от члена комиссии с правом совещательного голоса М. поступила жалоба на нарушение кандидатом на должность главы Арсеньевского городского округа
Лисеенко С.В. порядка предвыборной агитации, согласно которой последний не предоставил в ТИК г. Арсеньева вместе с агитационным материалом согласия Г. и Б. на использование их изображений и положительных высказываний.

Решением ТИК г. Арсеньева № от 24.02.2012 г. «О жалобе члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса М.», кандидату на должность главы Арсеньевского городского округа Лисеенко С.В. запрещено распространение агитационного печатного материала «Правда Приморья в Арсеньеве», в связи с непредставлением в ТИК письменных согласий Г. и Б. на использование кандидатом в агитационных материалах их изображений и высказываний о кандидате.

24.02.2012 г. председателем ТИК г. Арсеньева начальнику МОМВД России «Арсеньевский» направлено представление об устранении нарушений закона с требованием об изъятии агитационного печатного материала «Правда Приморья в Арсеньеве».

24.02.2012 г. в период с 22 час. 50 мин. до 23 час. 30 мин. начальником ОД МОМВД России «Арсеньевский» на основании представления ТИК
г. Арсеньева в помещении общественной приемной депутата Законодательного собрания Приморского края по адресу: <адрес> изъят агитационный материал «Правда Приморья в Арсеньеве» в количестве 2750 экз.

24.02.2012 г. кандидатом Лисеенко С.В. в ТИК г. Арсеньева предоставлены документы, подтверждающие согласие депутатов Законодательного собрания Приморского края Б. и
Г. на опубликование кандидатом Лисеенко С.В. их изображений и высказываний о данном кандидате.

25.02.2012 г. в ТИК г. Арсеньева обратился член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Ю. с заявлением о повторном рассмотрении вопроса по жалобе члена ТИК М. и принятии нового решения, отвечающего закону.

Решением ТИК г. Арсеньева № от 27.02.2012 г. в удовлетворении заявления Ю. отказано.

Согласно пункту 9 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г.
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 8 ст. 56 Закона, в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах
(ч. 9 ст. 56 Закона).

Порядок организации и проведения выборов глав муниципальных образований на уровне субъекта установлен Избирательным кодексом Приморского края от 22.07.2003 N 62-КЗ (далее – краевой Закон), который также требует при использовании в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, письменного согласия данного физического лица (ч. 10 ст. 56, ч. 4 ст. 62) и предусматривает обязанность соответствующей избирательной комиссии в случае нарушения требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 Федерального закона, частей 3 - 7, 9 и 11 статьи 62 настоящего Кодекса, обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов (ч. 8 ст. 63 Закона).

Суд считает, что требования, предусмотренные п. 3 ст. 54 Федерального закона, ч. 10 ст. 56 и ч. 4 ст. 62 Избирательного кодекса Приморского края кандидатом на должность главы Арсеньевского городского округа
Лисеенко С.В. были выполнены, так как документы, подтверждающие согласие Г. и Б. на использование кандидатом в агитационных материалах их изображений и высказываний о кандидате, были представлены кандидатом Лисеенко С.В. в ТИК г. Арсеньева 24.02.2012 г., то есть в день вынесения оспариваемого решения.

Доводы представителя заинтересованного лица о несоблюдении кандидатом Лисеенко С.В. требований статей 7 и 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд читает несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, так как порядок организации и проведения выборов глав муниципальных образований установлен специальными Законами, поэтому действие ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на данные правоотношения не распространяется.

В связи с этим несостоятельно утверждение представителя заинтересованного лица и о том, что отсутствие в документе, подтверждающем согласие депутата Законодательного собрания Приморского края
Г. на публикацию Лисеенко С.В. его изображения и высказываний о кандидате, адреса проживания Г., является основанием для запрета распространения агитационного материала, так как названные Федеральный и Краевой Законы не предъявляют специальных требований к документу, подтверждающему согласие на публикацию изображений и высказываний о кандидате в части указания места жительства лица подписавшего такой документ.

То обстоятельство, что документ, подтверждающий согласие депутата Законодательного собрания Приморского края Г. на публикацию кандидатом Лисеенко С.В. его изображения и высказываний о данном кандидате, подписан именно Г. в судебном заседании не оспаривалось.

Так как нарушений Федерального и Краевого законодательства при использовании в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, кандидатом на должность главы Арсеньевского городского округа Лисеенко С.В. в период избирательной компании не допущено, решение ТИК г. Арсеньева № от 24.02.2012 г. является незаконным, а агитационный материал в количестве 2750 экз. подлежит возврату кандидату, так как срок предвыборной агитации не истек.

Так как срок проведения предвыборной агитации истекает 02.03.2012 г. решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Лисеенко С.В. удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии города Арсеньева Приморского края № от 24.02.2012 г. «О жалобе члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса М.» признать незаконным.

Обязать Территориальную избирательную комиссию города Арсеньева Приморского края устранить допущенное нарушение – решение № от 24.02.2012 г. отменить, агитационный материал «Информационный бюллетень «Правда Приморья в Арсеньеве» вернуть кандидату на должность главы Арсеньевского городского округа Лисеенко С.В..

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Милицин

Решение в мотивированной форме изготовлено 07 марта 2012 года.