№ 12-101
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Арсеньев 31 мая 2011 г.
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе: судьи Ельмеевой Т.Р., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководителя филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесникова Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кадесникова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Арсеньева Приморского края от 19.04.2011 г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 г. Арсеньева Приморского края руководитель филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесников Д.А. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Считая данное постановление незаконным, Кадесников Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит, данное постановление отменить и производство прекратить. В обоснование жалобы указав, что действительно распоряжением № 9568-р от 15.11.2010 г. Министерства юстиции РФ, была приостановлена деятельность Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России», на срок до 20.03.2011 г. Однако приостановление деятельности общественного объединения не означает прекращение членства в ней и полное прекращение ее уставной деятельности, а означает временный запрет на осуществление данным объединением определенной деятельности, в которую не включается организация реабилитации людей, находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя, а также помощь иным категориям граждан. Считает, что мировой судья формально отнесся к рассмотрению дела, не учел фактических обстоятельств дела и не проанализировал его действия, не был установлен в его действиях состав административного правонарушения предусмотренного решение о приостановлении его деятельности" target="blank" data-id="19521">ст. 20.28 КоАП РФ.
Выслушав, руководителя филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесникова Д.А. и, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене.
Распоряжением Управления министерства юстиции РФ по Приморскому краю № 1357-р от 13.12.2010 г. (л.д. 10), приостановлена деятельность Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» на срок до 20.03.2011 г.
18.02.2011 г. в отношении руководителя филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесникова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 20.28 КоАП РФ, по факту того, что 18.02.2011 г. в 10 часов 50 минут по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Октябрьская, 14/3, кв. 65, гражданин Кадесников Д.А. будучи руководителем филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» осуществлял организацию деятельности общественного и религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности.
Статья 20.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности.
Согласно ст. 30 Конституции РФ, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Согласно ст. 43 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.
Согласно уставу Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» целями организации являются: благотворительная и нравственно-воспитательная работа с социально и духовно неблагополучными слоями населения; социальная поддержка и защита граждан, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств, не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы, в том числе привлечение их к добровольной культурной, просветительской и трудовой деятельности связанной с их самореализацией, морально-нравственным воспитанием и материально-бытовым обеспечением; содействие формированию гражданского общества на основе развития активной гражданской позиции и вовлечения в социальную работу и благотворительную деятельность широких слоев населения; реабилитация людей, находящихся в зависимости от наркотических и токсических веществ и алкоголя; помощь бывшим заключенным и лицам без определенного места жительства в социальной адаптации; духовно-нравственная и психологическая помощь заключенным и лицам, находящимся в противоречии с моралью общества; помощь гражданам РФ, участвовавшим в боевых действиях и локальных конфликтах; помощь лицам склонным к суициду; содействие укреплению роли семьи в обществе; содействие защите материнства, детства и отцовства; помощь женщинам с новорожденными малолетними несовершеннолетними детьми; помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина и которую он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства и занятий, стихийные бедствия, катастрофы, вынужденное переселение, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное).
Таким образом, исходя из смысла статьи 43 вышеуказанного Федерального закона, приостановление деятельности общественного объединения не означает прекращение членства в ней и полное прекращение её уставной деятельности.
Исходя из распоряжения Управления министерства юстиции РФ по Приморскому краю № 1357р от 13.122010г. приостановлена деятельность Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» на срок до 20 марта 2011г.
Следовательно, имеет место временный запрет на осуществление данным объединением определенной деятельности.
Из представленного материала следует, что в основу доказательств вины руководителя филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесникова Д.А. в совершении административного правонарушения положено объяснение гражданки Чупровой В.В. от 17.02.2011г. о том, что в филиале Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» ей с октября 2010г. и на момент проведения проверки оказывалась реабилитационная помощь после аварии.
Однако данное обстоятельство не подтверждает факт совершения административного правонарушения, поскольку организация не реализовала права как учредителя средств массовой информации, не организовывала и не проводила собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, не принимала участие в выборах, не использовала банковские вклады.
Таким образом, в действиях руководителя филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесникова Д.А. отсутствовало административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.28 КоАП РФ, следовательно, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Арсеньева Приморского края от 19.04.2011 г. а отношении руководителя филиала Приморского краевого отделения Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» Кадесникова Д.А. – отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.
Судья п/п Т.Р. Ельмеева
Копия верна:
Судья Т.Р. Ельмеева
Секретарь Т.В. Коротченко