Дело № 12-25/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Пилипенко Б.Л., рассмотрев 28.02.2012 г. в помещении Арсеньевского городского суда жалобу представителя администрации Арсеньевского городского округа Закирова Р.С. на постановление о наложении административного штрафа, вынесенное 02.02.2012 года начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, в отношении администрации Арсеньевского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 02.02.2012 года администрация Арсеньевского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Представитель администрации Арсеньевского городского округа Закиров Р.С. подал жалобу на указанное постановление в Арсеньевский городской суд, в которой просит об отмене постановления, считая его незаконным, и прекращении производства по делу.

Исследовав материалы дела, доводы представителя администрации Арсеньевского городского округа Закирова Р.С. и представителя отдела судебных приставов Ярославцевой О.В., нахожу постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 02.02.2012 года подлежащим отмене, в связи со следующими обстоятельствами.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 названного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вывод о совершении администрацией Арсеньевского городского округа правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Так из материалов дела следует, что решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 20.07.2000 года на администрацию Арсеньевского городского округа возложена обязанность по выполнению работ по отведению ливневых вод и предотвращению затопления земельного участка Юшина Н.И., расположенного по адресу: г. Арсеньев, ул. Сухановская, 31.

В рамках исполнительного производства № 2/03/07/25, возбуждённого 20.02.2003 года по исполнительному листу № 2-1677 от 20.07.2000 года начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю 02.02.2012 года вынесено постановление о привлечении администрации Арсеньевского городского округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем администрация Арсеньевского городского округа за невыполнение требований исполнительного листа № 2-1677 от 20.07.2000 года уже привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями судебного пристава-исполнителя, вынесенными 06.09.2010, 25.11.2010, 02.02.2011, 20.04.2011, 27.07.2011.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В данном случае основанием для привлечения должника к ответственности послужил один и тот же факт неисполнения должником требований исполнительного листа № 2-1677, выданного на основании решения Арсеньевского городского суда от 20.07.2000 года.

Неоднократное установление новых сроков исполнения требований исполнительного листа не влияет на квалификацию действий юридического лица по невыполнению требований одного и того же исполнительного документа, так как нарушение этих сроков новым фактом неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не является.

В случае неоднократного невыполнения постановления о наложении штрафа судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику иные меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, из материалов дела следует, что во исполнение исполнительного листа № 2-1677 должник провёл поэтапную работу, направленную на предотвращение затопления участка Ю.Н. по адресу: <адрес>. Так в июле 2002 года по договору с ООО «СМ СУМ-5» были произведены строительно-монтажные работы: через ул. Ленинскую был смонтирован железобетонный мост, демонтированы водопропускные кольца диаметром 1 м. через ул. Ленинскую и смонтирована труба проектного сечения 1, 2 м. для пропуска воды из кювета по ул. Пограничной со стороны ул. 9 Мая, произведена чистка кюв0етов с углублением вдоль ул. Пограничной, смонтирована подпорная стенка на повороте улиц Ленинской и Пограничной, демонтирована труба на повороте на ул. Маяковского и смонтирован мостик. По длине коллектора по ул. Маяковского произведено крепление боковых откосов кювета камнем.

Указанные действия администрации были предприняты в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1677 от 20.07.2000 года, и свидетельствуют о принятии администрацией определённых мер, направленных на исполнение решения суда.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

То обстоятельство, что вышеуказанные действия не являлись исчерпывающими и достаточными для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для привлечения администрации Арсеньевского городского округа к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не свидетельствуют об умышленном бездействии должника, создающем препятствия для реализации исполнения исполнительного документа.

Таким образом, постановление от 02.02.2012 года начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вынесено при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оно подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 02.02.2012 года, вынесенное в отношении администрации Арсеньевского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Б.Л. Пилипенко