РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аромашево «02» ноября 2010года
Аромашевский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи Калининой О.Н.,
при секретаре Коноваловой Л.В.,
истца Егоровой О.Д.,
представителя ответчика – Любиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2010 по иску Егоровой Ольги Дмитриевны к Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в связи с длительной педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Егорова О.Д. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве педагога дополнительного образования детей в ........ АНО ДОД «Центр детского творчества» с ......... года по ......... года и назначении льготной пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью, указав, что она ......... года обратилась в отдел Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как выработала трудовой стаж в системе образования, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку она работала в АНО ДОД «Центр детского творчества», который не является государственным или муниципальным учреждением. Считает данное решение незаконным.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она 25 лет работает с детьми. Работала в муниципальном доме детского творчества, с .........года название изменилось и дом детского творчества стал именоваться автономная некоммерческая организация дополнительного образования детей Центр детского творчества. Поскольку, она выработала 25-летний стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту, она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе за назначением досрочной пенсии по возрасту, однако, ей было отказано по причине, что АНО ДОД «Центр детского творчества» по организационно-правовой форме государственным или муниципальным учреждением не является, поэтому и отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту. Она же, как работала, так и продолжает работать в одном и том же «Доме детского творчества», в той же должности – педагога дополнительного образования и выполняет те же обязанности и функции, изменилось только наименование, функции, условия и характер её деятельности не изменился. Своим отказом Пенсионный фонд в Аромашевском районе нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Уточнила исковые требования, просит признать решение пенсионного фонда незаконным и обязать включить в стаж период работы с .........года по .........года, назначить пенсию с .........года.
Представитель ответчика Любина Н.И, действующая на основании доверенности иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.1 п.п 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии по возрасту пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Федеральным законом РФ «Об образовании» дано понятие системы образования, состоящей из сети образовательных учреждений. Гражданский Кодекс РФ, кроме того, раскрывает понятие юридического лица, из которого следует сделать вывод, что коммерческая организация не является учреждением, что влечет соответствующие правовые последствия, то есть время работы в этой организации не засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. И при таких условиях у истца Егоровой О.Д. не имеется требуемого, то есть 25-летнего педагогического стажа, необходимого для назначения ей досрочной пенсии.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 пп.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно, Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом Пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал.
Как следует из записи в трудовой книжке истца Егоровой О.Д., она начала свою трудовую деятельность с ......... года в должности учителя физической культуры в ........ средней школы .................. года принята по совместительству руководителем кружка в ........ Дом детского творчества, затем ......... года ........ отделом образования принята на постоянную работу в ........ Дом детского творчества педагогом дополнительного образования. ......... года в связи с ликвидацией отдела образования переведена в той же должности в ........ сельскую администрацию в Дом детского творчества, далее в порядке перевода от ......... года переведена методистом и педагогом дополнительного образования Дома детского творчества. В связи с переименованием и сменой собственника переведена в той же должности в ........ муниципальный Дом детского творчества отдела образования ......... года. ......... года название учреждения изменено в связи с реорганизацией в форме преобразования в автономную некоммерческую организацию дополнительного образования детей «Центр детского творчества» от ......... года. ......... года уволена в порядке перевода в той же должности и ......... года принята на должность педагога дополнительного образования в Автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества». В настоящее временя Егорова О.Д. продолжает работать в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества».
Из копии распоряжения главы Администрации ОМО ........ от ......... года Номер обезличен о реорганизации МОУ ДОД Дом детского творчества следует, что учреждение преобразовано в автономную некоммерческую организацию дополнительного образования детей (АНО ДОД) Центр детского творчества.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица внесена запись в единый государственный реестр о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования Автономная некоммерческая организация дополнительного образования детей Центр детского творчества ......... года.
Из тарификационных списках, трудового договора следует, что характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой работы Егоровой О.Д., её функциональные обязанности занимаемой ею должности – педагога дополнительного образования в связи с реорганизацией в автономную некоммерческую организацию дополнительного образования детей Центр детского творчества не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности в связи с реорганизацией в АНО ДОД Центр детского творчества, продолжает работать педагогом дополнительного образования полный день, с полной нагрузкой, выполняет одну и ту же функцию – образовательно-учебную, в соответствии с программой образования детей.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе от .........года за Номер обезличен, комиссия приняла решение отказать Егоровой О.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, в виду того, что автономная некоммерческая организация по своей организационно-правовой форме учреждением не является, в связи с чем, периоды работы с ......... года по ......... года в АНО ДОД «Центр детского творчества» не засчитан в льготный стаж.
Из чего следует, что Егоровой О.Д. не засчитан трудовой стаж только по тем основаниям, что АНО не является учреждением, в тоже время ответчик не оспаривает, что истицей продолжают выполняться те же функции деятельности, та же нагрузка и условия, тот же характер работы, которые тождественны той профессии, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании представитель ответчика, данный факт не оспаривает.
Согласно, ранее действовавшему закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 29.11.1990 года № 340 -1 ( в редакции от 3 ноября 2000 года ) в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.
Поскольку наименование должности Егоровой О.Д. - педагог дополнительного образования и наименование учреждения – Дом детского творчества включены в Список и условия её работы соответствуют Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, то истец имеет право на включение в стаж периода работы с ......... года по ......... года в АНО ДОД «Центр детского творчества», дающего право на досрочную пенсию по возрасту.
Согласно Конституции РФ, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Принимая во внимание тот факт, что, сохраняя для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей и организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления такого правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.1п.п.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и тому подобное, поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. В противном случае порождается неравенство в сфере пенсионного обеспечения и нарушаются конституционные права.
На основании изложенного, суд находит отказ отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту Егоровой О.Д. незаконным. Исковые требования Егоровой О.Д. законны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 198,199, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Егоровой Ольги Дмитриевны удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевским районе Тюменской области от .........года за Номер обезличен об отказе Егоровой О.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту.
Обязать ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве педагога дополнительного образования в Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с .........года по .........года и назначить Егоровой О.Д. трудовую пенсию по возрасту с .........года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аромашевский районный суд.
Судья О.Н. Калинина