РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аромашево «24» января 2011года
Аромашевский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи Калининой О.Н.,
при секретаре Коноваловой Л.В.,
истца Бабаниной Г.В.,
представителя ответчика – Любиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2А-15/2011 по иску Бабаниной Галины Викторовны к Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в связи с длительной педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бабанина Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя Данные обезличены с Дата обезличена по Дата обезличена и назначении льготной пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью, указав, что она обратилась в отдел Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как выработала трудовой стаж в системе образования, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области Дата обезличена в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку она работала в Данные обезличены который не является государственным или муниципальным учреждением. Считает данное решение незаконным. Просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в Данные обезличены с Дата обезличена по Дата обезличена. Назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена. Взыскать расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
В судебном заседании истец Бабанина Г.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду показала, что с Дата обезличена начала свою трудовую деятельность в должности воспитателя Данные обезличены Номер обезличен Данные обезличены. В Дата обезличена в связи со сменой места жительства принята на работу Дата обезличена на должность воспитателя детского сада Данные обезличены, где и работает по настоящее время. Дата обезличена муниципальное дошкольное образовательное учреждение Данные обезличены преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Данные обезличены Поскольку, она выработала 25-летний стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту, она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе за назначением досрочной пенсии по возрасту, однако, ей было отказано по причине, что Данные обезличены по организационно-правовой форме государственным или муниципальным учреждением не является, поэтому и отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту. Она же, как работала, так и продолжает работать в одном и том же Данные обезличены, в той же должности – воспитателем и выполняет те же обязанности и функции, изменилось только наименование, а функции, условия и характер её деятельности не изменились. Своим отказом Пенсионный фонд в Аромашевском районе нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в Данные обезличены с Дата обезличена по Дата обезличена. Назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена. Взыскать расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
Представитель ответчика Любина Н.И., действующая на основании доверенности иск не признала, пояснила, что в соответствии с п.1 п.п19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии по возрасту пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Федеральным законом РФ «Об образовании» дано понятие системы образования, состоящей из сети образовательных учреждений. Гражданский Кодекс РФ, кроме того, раскрывает понятие юридического лица, из которого следует сделать вывод, что коммерческая организация не является учреждением, что влечет соответствующие правовые последствия, то есть время работы в этой организации не засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. И при таких условиях у истца Бабаниной Г.В. не имеется требуемого, то есть 25-летнего педагогического стажа, необходимого для назначения ей досрочной пенсии.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 пп.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно, Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом Пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал.
Согласно записи в трудовой книжке Бабаниной Г.В. Номер обезличен, она начала свою трудовую деятельность с Дата обезличена в должности воспитателя Данные обезличены Номер обезличен Данные обезличены. В Дата обезличена, в связи со сменой места жительства, принята временно на работу Дата обезличена на должность воспитателя Данные обезличены на период декретного отпуска ФИО6 Дата обезличена переведена воспитателем в Данные обезличены постоянно. Дата обезличена уволена в порядке перевода в той же должности Аромашевское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Данные обезличены и вновь принята воспитателем в порядке перевода в Аромашевское муниципальное дошкольное образовательное Данные обезличены». Дата обезличена Данные обезличены преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Данные обезличены».До настоящего времени Бабанина Г.В. продолжает работать в должности воспитателя в Данные обезличены
Из копии распоряжения главы Администрации ОМО Аромашевский район от Дата обезличена Номер обезличенр о реорганизации муниципального дошкольного образовательного Данные обезличены следует, что дошкольное учреждение преобразовано в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Данные обезличены
Из трудового договора и соглашения к нему, тарификационных списках следует, что характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой работы Бабаниной Г.В., её функциональные обязанности занимаемой ею должности – воспитателя, в связи с реорганизацией муниципального дошкольного образовательного учреждения Данные обезличены в форму преобразования в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка Данные обезличены не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности Данные обезличены в связи с реорганизацией в Данные обезличены, продолжает работать воспитателем полный день, с полной нагрузкой, выполняет одну и ту же функцию – образовательно-воспитательную, в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе от Дата обезличена за Номер обезличен, комиссия приняла решение: Бабаниной Г.В. отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, в виду того, что автономная некоммерческая организация по своей организационно-правовой форме учреждением не является. Поэтому периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Данные обезличены не засчитан в льготный стаж. В связи с чем, на день обращения в отделение Пенсионного фонда по трудовой книжке льготный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 4 месяца 11 дней.
Из чего следует, что Бабаниной Г.В. не засчитан трудовой стаж только по тем основаниям, что АНО не является учреждением, в тоже время ответчик не оспаривает, что истицей продолжают выполняться те же функции деятельности, та же нагрузка и условия, тот же характер работы, которые тождественны той профессии, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании представитель ответчика, данный факт не оспаривает.
Согласно, ранее действовавшему закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 29.11.1990 года № 340 -1 ( в редакции от 3 ноября 2000 года ) в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.
Поскольку наименование должности Бабаниной Г.В. - воспитатель и наименование учреждения – детский сад включены в Список и условия её работы соответствуют Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, то истец имеет право на включение в стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Данные обезличены дающего право на досрочную пенсию по возрасту.
Согласно Конституции РФ, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Принимая во внимание тот факт, что, сохраняя для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей и организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления такого правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.1п.п.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и тому подобное, поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. В противном случае порождается неравенство в сфере пенсионного обеспечения и нарушаются конституционные права.
На основании изложенного, суд находит отказ отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту Бабаниной Г.В. незаконным.
Истец просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена, когда ей решением было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, на данный период ею выработано 25 лет необходимого педагогического стажа. Представитель ответчика данный факт в судебном заседании не оспаривала. Таким образом, требования истца законны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца суд присуждает возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 198,199, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бабаниной Галины Викторовны удовлетворить.
Обязать ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Данные обезличены с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить Бабаниной Г.В. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с длительной педагогической деятельностью с Дата обезличена
Взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в пользу Бабаниной Галины Викторовны 200 рублей в возмещение уплаченной госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аромашевский районный суд.
Судья