ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Аромашево «14» февраля 2011 года Федеральный судья Аромашевского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,
при секретаре Коноваловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АУ «Физкультура и спорт», расположенного по адресу: Данные обезличены, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, ранее к административной ответственности не привлекались, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена главным государственным инспектором Аромашевского района по пожарному надзору инспектором ОДН по Аромашевскому МР МОНД № 5 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении АУ «Физкультура и спорт» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из которого следует, что в результате плановой проверки противопожарного состояния спортивного зала АУ «Физкультура и спорт» расположенного по адресу: Данные обезличены, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в Российской федерации», /Приказ МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный знак № 4838 /, НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» / Приказ МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный знак № 4836/, НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях,/ Приказ МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4837/, ПУЭ «Правила устройства электроустановок», СНиП «Требования пожарной безопасности строительных норм и правилах, ППБ 0-148-87 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений, а именно:
- не представлено копии акта замера сопротивления изоляции силовой и осветительной сети на здание спортивного зала (ППБ 01-03 п.57 п.3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, ПУЭ издание 6 п.1.8.1,п.1.8.5,п.1.8.34 «Правил устройства электроутсановок»);
- перед входом в здание спортивного зала допущено эксплуатация электросветильника без плафона, предусмотренными конструкцией завода изготовителя (ППБ 01-03 п.60 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838);
- чердачное помещение пристроя спортивного зала не обработано огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36 п.3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, СНиП 11-26-76 п.3.13 «Требования пожарной безопасности строительных норм и правил», ППБ 0-148-87 п.2.1.12 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений»);
- здание и помещение спортивного зала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, НПБ 110-03 п.14, таблица 1 п.9 «Норм пожарной безопасности» (Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях) Утвержденных приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г );
- помещение котельной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (ППБ 01-03 п.3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, НПБ 110-03 п.14, таблица 1 п.9 «Норм пожарной безопасности» (Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях) Утвержденных приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г );
- нет журнала произвольной формы учета проверки наличия и состояние первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3 п. 15 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838);
- не обучены должностные лица, ответственные за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму, а также не определен порядок и сроки проведения противопожарных инструктажей (ППБ 01-03 п. 16,п.3 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, Постановление губернатора Тюменской области 47-99;
- отсутствует приказ (распоряжение) на лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 приложение 3. п.15 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838);
- не обеспечено на путях эвакуации в здании спортивного зала знаками пожарной безопасности, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 51 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), ППБ 0-148-87 п.1.4.5 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений»;
- не пронумеровано белой краской порядковые номера, на корпусах огнетушителях расположенных в помещении спортивного зала (ППБ 01-03 п.3 п. 108 приложение № 3 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), ППБ 0-148-87 п.2.4.16 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений»;
- не разработан согласно стандартам план эвакуации людей на случай возникновения пожара с прилагаемой инструкцией (ППБ 01-03 п.3 п. 16 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7.4,ППБ 0-148-87 п.1.4.4 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений);
- не разработан приказ (инструкция) о соответствующем противопожарном режиме в здании спортивного зала (ППБ 01-03 п.3 п. 15 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, ППБ 0-148-87 п.1.4.6 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений);
- с работниками спортивного зала не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.7 п. 3 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, ППБ 0-148-87 п.1.4.4 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений);
- тамбур выхода из здания спортивного зала выполнен из сгораемого материала (ППБ 01-03 п.3 п. 53 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, СНиП 21-01-97 * п.6.25 «Требования пожарной безопасности строительных норм и правил»,СП 1.13130.2009 п.4.3.2; ППБ 0-148-87 п.2.1.12 «Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений»;
- эвакуационная дверь тамбура выполнена не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.3 п. 52 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), ППБ 0-148-87 п.2.1.6 «Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений»;
- не обеспечен второй эвакуационный выход из здания спортивного зала (ППБ 01-03 п.3 п.42 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), СНиП 21-01-97 * п.6.12,п.6.13 «Требования пожарной безопасности строительных норм и правил», СП 1.13130.2009 п.4.2.1.);
- эвакуационная дверь из здания спортивного зала выполнена шириной 0,90 м. (ППБ 01-03 п.3 п.51 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), СНиП 21-01-97 * п.6.12,п.6.13 «Требования пожарной безопасности строительных норм и правил»;
- не проведены тренировки по эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п.3 п.16 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838);
- здание спортивного зала не обеспечено системой оповещения и управления эвакуации при пожарах (СОУЭ) ( ППБ 01-03 п.3 п.16 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации» утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838); НПБ 104-03 п.5.1 таблица 2 п.10 «Норм пожарной безопасности» (Пректирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях) утвержденных приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года, ППБ 0-1-48-87 п.2.1.20 «Правил пожарной безопасности для спортивных сооружений»).
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны АУ «Физкультура и спорт», непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В связи с чем, АУ «Физкультура и спорт», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании представитель АУ «Физкультура и спорт» Москвин С.Н. пояснил, что действительно нарушения противопожарной безопасности имеют место, устранение выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, требует значительных финансовых затрат, впоследствии все отмеченные нарушения будут устранены.
Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялась.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами:
- распоряжением о проведении плановой проверки по пожарному надзору от Дата обезличена Номер обезличен,
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена Номер обезличен, где выявлены нарушения требований пожарной безопасности, с данным актом ознакомлен директор Москвин С.Н.,
- протоколом осмотра и схемой от Дата обезличена,
- протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличен, где содержится указание на нарушение конкретных правил пожарной безопасности, отмечено, что нарушения непосредственно влияют на процесс возможности возникновения пожара и угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, установлено, что в АУ «Физкультура и спорт» были допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины, совершение административного правонарушения впервые, а также то, что допущенные нарушения норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, суд считает необходимым с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, назначить наказание АУ «Физкультура и спорт» в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
АУ «Физкультура и спорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АУ «Физкультура и спорт» спортивного зала, расположенного по адресу: Данные обезличены, сроком на 30 суток, исчисляя начало срока с Дата обезличена.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания устанавливается запрет эксплуатации спортивного зала, расположенного по адресу: Данные обезличены.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья