Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации№2-79/2010
с. Армизонское 14 сентября 2010 года Армизонский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи Засядко И.В.
при секретаре Колычевой С.А.,
с участием истицы Усольцевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцевой Ирины Ивановны к (....) в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности и признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Усольцева И.И. обратилась в суд с иском к (....) в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности и признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивирует тем, что она работает учителем русского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении «(Адрес обезличен) средняя общеобразовательная школа». На 04.06.2010 года стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет с учетом норм пенсионного законодательства, действующего в период её работы. 04.06.2010 года ею поданы в (....) (Адрес обезличен) все необходимые документы, 29.06.2010 года она получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность, так как не включен в стаж для назначения пенсии период её работы в должности пионервожатой в связи с тем, что должность пионервожатой не предусмотрена п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С решением отдела Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям. В период её работы в должности пионервожатой в (Адрес обезличен) средней школе с 28.08.1986 года по 01.04.1989 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Согласно п.2 Положения в стаж для назначения пенсии засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых. Кроме того, в период работы на штатной должности пионервожатой она работала по совмещению учителем литературы с 01.10.1987 года по 31.05.1988 года, с 01.09.1988 года по 30.04.1989 года, что подтверждено справкой Отдела образования администрации (Адрес обезличен) муниципального района.
Истица Усольцева И.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Просила включить период ее работы в должности пионервожатой с 28 августа 1986 года по 01 апреля 1989 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика (....) в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен) в возражениях указывает на то, что 04.06.2010 года Усольцева И.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией (....) в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа на дату обращения 24 года 7 месяцев 18 дней. В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеуказанная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п.4 данного положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Период работы в должности «пионервожатая» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета. То есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, до 01.01.1992 года. Согласно представленной трудовой книжки у Усольцевой И.И. педагогический стаж работы на 01.01.1992 года составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости. На основании изложенного просит суд отказать Усольцевой И.И. в удовлетворении заявленных требований.
Представитель (....) в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен), извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в суд направил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его присутствия.
Суд согласно ст.167 ч.5 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, согласно записям трудовой книжки Усольцева И.И. принята в (Адрес обезличен) среднюю школу в качестве воспитателя группы продленного дня с 12.06.1984 года, на основании приказа №87 от 12.06.1984 года. С 28.08.1986 года она переведена пионервожатой этой же школы, в соответствии с приказом №84 от этой же даты, до 01.04.1989 года. Все последующие сведения о работе истицы по день рассмотрения дела судом свидетельствуют о педагогической деятельности Усольцевой И.И. в образовательных учреждениях для детей. (л.д.10-15)
В силу подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (список 1999 года),а также были утверждены правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 3,1999 года).
В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации №1067 до 1 ноября 1999 года выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по списку 1991 года, а с ноября 1999 года - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно п.3 названного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за №463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Из ответа (....) №02/1277 от 29.06.2010 года на обращение Усольцевой И.И. по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не имеется. Периоды работы с 28.08.1986 года по 30.09.1987 года и с 01.06.1988 года по 31.08.1988 года в должности пионервожатой зачесть в педагогический стаж не представляется возможным. По представленным документам, педагогический стаж на 04.06.2010 года составил 24 года 07 месяцев 18 дней.
Суд находит требования истца о включении в специальный стаж периоды её работы в должности пионервожатой (с 28.08.1986 года по 01.04.1989 года ) подлежащими удовлетворению, поскольку в данный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.п.1,2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В спорный период времени Усольцева И.И.. занимала должность пионервожатой (Адрес обезличен) средней школы, и ориентировалась именно на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397,и принимая решение о характере своей трудовой деятельности в этот период, она была вправе рассчитывать на предусмотренные данным актом социальное обеспечение в будущем. Наступившие впоследствии (до выработки истицей необходимого 25-летнего педагогического стажа) изменения в законодательстве, вовсе исключившие возможность зачета в специальный стаж времени работы в должности пионервожатой, не должны ограничивать такую возможность.
При этом, учитывая сведения о работе Усольцевой И.И., суд считает, что истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что подтверждается и самим ответчиком, исчислившим специальный стаж истицы в 24 года 07 месяцев 18 дней и поэтому в силу п.4 вышеназванного Положения период работы истицы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности, в период до утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, то есть до 01.10.1993 года.
В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая, что истец Усольцева И.И. обратилась в (....) с заявлением о досрочном назначении пенсии 04.06.2010 года, специальный двадцатипятилетний педагогический стаж, с учетом периода работы Усольцевой И.И. в должности пионервожатой, на момент обращения у истца уже выработан, суд считает заявленные Усольцевой И.И. требования о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в (....), то есть с 04.06.2010 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы, указанные в возражении на исковое заявление, ответчиком (....) о том, что на (Дата обезличена) года у истца не было выработано 2/3 необходимого стажа по педагогической деятельности, суд не может принять во внимание, так как они не обоснованы, не соответствуют требованиям закона и нарушают право истца Усольцевой И.И., гарантированное ст.39 Конституции РФ.
В силу ст.5 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Усольцевой И.И. на социальное обеспечение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 5, 39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Усольцевой Ирины Ивановны удовлетворить.
Обязать (....) в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, включить период работы Усольцевой Ирины Ивановны с 28 августа 1986 года по 01 апреля 1989 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Усольцевой Ириной Ивановной право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения в (....) (Адрес обезличен) (Адрес обезличен), то есть с 04 июня 2010 года.
Взыскать с (....) РФ в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен) в пользу Усольцевой И.И. госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.
Решение составлено судьей с применением компьютера.
Председательствующий
Судья И.В.Засядко
Решение вступило в законную силу 25 сентября 2010 года.
Судья И.В.Засядко