Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№ 2 – 57 / 2010
с. Армизонское 01 июня 2010 годаАрмизонский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи И.В. Засядко,
с участием заместителя прокурора Армизонского района Субботина И.Ю.,
при секретаре Колычевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Армизонского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения,
У С ТА Н О В И Л :
Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения. Свои требования мотивирует тем, что 20.05.2010 года прокуратурой Армизонского района проведена совместная с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском и Омутинском районам проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории ... сельского поселения ... муниципального района.
Так, на территории ... сельского поселения по адресу: ... ул.... вблизи домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен); по ул.... напротив дома (Номер обезличен); по ул.... на территории разрушенного здания, около домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен); по ул.... между домами (Номер обезличен) и (Номер обезличен) за территорией приусадебных участков обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования.
Как установлено проверкой и отражено в акте от 20.05.2010
года, представленным территориальным отделом Управления
Роспотребнадзора в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском и Омутинском районам, выбранные участки для устройства свалки не имеют санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п.2.2 Санитарно-эпидимиологических правил №2.1.7.1038-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 года №16, согласно которых выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
Согласно п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил №2.1.7.1322-03, Утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года №80, временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Вместе с тем на выявленных несанкционированных свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии с п.18 ч1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Обращение прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обосновано защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Непринятие администрацией ... сельского поселения мер к ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку ... муниципального образования. Поэтому прокурор Армизонского района просит обязать администрацию ... сельского поселения организовать мероприятия по уборке территории, расположенной в с. ... по ул. ... вблизи домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен); по ул. ... напротив дома (Номер обезличен); по ул. ... на территории разрушенного здания, около домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен); по ул. ... между домами (Номер обезличен) и (Номер обезличен) за территорией приусадебных участков, от твердых бытовых отходов.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, указанным выше.
Глава администрации ... сельского поселения ФИО4, будучи надлежаще извещенной, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Возражений в ходе подготовки дела к слушанию не представила.
Суд рассматривает дело в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, предусматривающей возможность рассмотрения заявления в случае неявки лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.
На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В рапорте УУМ ОВД ... района указано, что на обслуживаемом административном участке, были выявлены несанкционированные свалки, расположенные на территории ... сельского поселения. л.д.8).
Из акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, территориального отдела в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах от 20.05.2010 года, следует, что проведена проверка ... сельского поселения. В ходе поверки выявлены участки несанкционированных свалок твердых бытовых отходов по ..., вблизи домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен), по ... напротив дома (Номер обезличен), по ... на территории разрушенного здания около домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен), по ... (Номер обезличен), (Номер обезличен) за территорией приусадебных участков; указанные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи жилых домов. С актом проверки ознакомлена, копия акта получена главой ... сельского поселения ФИО4, о чем свидетельствует ее подпись. л.д.10-12).
Из ответа главы администрации ... сельского поселения ФИО4 от 21.05.2010года на запрос прокурора следует, что несанкционированные свалки по улицам: ..., ..., ..., ... относятся к землям ... сельского поселения л.д.13).
Комиссией в составе: ведущего специалиста-эксперта Голышмановского Межрайонного отдела по ... району ФИО10, главного специалиста Управления госконтроля Департамента недропользователя и экологии Тюменской области ФИО9, Роспотребнадзора ФИО8, главы администрации сельского поселения ФИО7, заместителем главы администрации сельского поселения ФИО6, 15.01.2007 года составлен акт отвода земельных участков по размещению твердых бытовых отходов на территории ... сельского поселения, решено отвести земельный участок под размещение ТБО ... – восточная сторона с. ... площадью 3,4 га в 800 м от с. ... л.д.15).
Факт нахождения вышеуказанных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории ... сельского поселения подтверждается рапортами заместителя прокурора Армизонского района и фотографиями свалок, обнаруженных в ходе проверки 20.05.2010
года. (л.д.18-43).
Установленные в судебном заседании факты свидетельствуют о бездействии в течение длительного периода времени администрации ... сельского поселения по организации ликвидации несанкционированных свалок на территории ... сельского поселения. Данное бездействие следует признать незаконным, поскольку организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов федеральным и региональным законодательством закреплено за органами местного самоуправления.
С учетом изложенного суд считает, что требования прокурора Армизонского района о возложении обязанности на администрацию ... сельского поселения организовать мероприятия по уборке территории от твердых бытовых отходов в интересах неопределенного круга лиц для обеспечения их права на благоприятную окружающую среду подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.42 Конституции РФ, ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красноорловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения.
Обязать администрацию ... сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные в ... по ... вблизи домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен); по ... напротив дома (Номер обезличен); по ... на территории разрушенного здания, около домов (Номер обезличен),(Номер обезличен),(Номер обезличен); по ... между домами (Номер обезличен) и (Номер обезличен) за территорией приусадебных участков.
Взыскать с администрации ... сельского поселения государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.
Решение составлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Председательствующий (подпись)
... Судья И.В.Засядко
...
...
Судья И.В.Засядко