Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№ 2 –68/2010
с. Армизонское 24 июня 2010 года Армизонский районный суд Тюменской области в составе:председательствующего федерального судьи И.В. Засядко,
с участием заместителя прокурора Армизонского района Субботина И.Ю.,
при секретаре Григорьевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Армизонского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения,
У С ТА Н О В И Л :
Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения. Свои требования мотивирует тем, что 10.06.2010 года прокуратурой Армизонского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории ... сельского поселения ... муниципального района. К участию в проверке были привлечены специалисты территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском и Омутинском районам, Департамента недропользования и экологии Тюменской области. В ходе проверки были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории.Так, на расстоянии 100 метров от деревни ..., на расстоянии 100 метров до озера Менышиковское обнаружена свалка бытового мусора. Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находятся вблизи жилых домов, относятся к землям ... сельского поселения.
|
Как установлено проверкой и отражено в акте проверки от 10.06.2010 года, представленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском и Омутинском районах выбранный участок для устройства свалки не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил №2.1.7.1038-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001года №16, согласно которых выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
Помимо этого установлено, что указанный участок на территории ... сельского поселения находится в границах санитарно-защитной зоны от жилого сектора. Согласно п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил №2.1.7.1038-013.2. размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен составлять 500 м. (фактически - 100м.).По периметру обнаруженной несанкционированной свалки отсутствует ограждение (траншея глубиной более 2 м. или вал высотой не более 2 м.), предотвращающее раздувание мусора по прилегающей территории. Что, в свою очередь, является нарушением п.п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил №2.1.7.103 8-01.Согласно п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил №2.1.7.1322-03, Утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года №80, временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Вместе с тем на выявленных несанкционированных свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
Согласно объяснениям главы ... сельского поселения ФИО4 вывоз бытовых отходов с территории деревни ... сельского поселения не организован, мусорные контейнеры на территории жилого сектора не установлены, договора на вывоз отходов не заключено. Население самостоятельно вывозит бытовые отходы. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Непринятие администрацией ... сельского поселения мер к ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку ... муниципального образования.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, указанным выше.
Глава администрации ... сельского поселения ФИО4 требования прокурора признал в полном объеме. Указал, что ликвидация несанкционированных свалок в ... сельском поселении ведется планомерно и регулярно, проводится информационно-разъяснительная работа среди населения. В то же время подтвердил все нарушения, выявленные и указанные прокурором в заявлении, указал на осуществление мероприятий к ликвидации несанкционированной свалки в районе д.... в ближайшее время.
Выслушав прокурора, представителя органа, чье бездействие обжалуется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.
На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из акта совместной проверки заместителя прокурора Армизонского района, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, территориального отдела в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах от 10.06.2010 года, следует, что проведена проверка ... сельского поселения. В ходе поверки выявлены участки несанкционированных свалок твердых бытовых отходов: на расстоянии 100 метрах от деревни ... и в 100 метрах от озера Меньщиковское в виде мусора, на площади 0,5 га.
Распоряжением главы сельской администрации №14 от 16.05.1994года «Об отводе мест складирования и захоронения производственных и бытовых отходов» отведен земельный участок: д. ... – правая сторона деревни у скотного двора.
Факт нахождения вышеуказанных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории ... сельского поселения подтверждается фотографиями свалок, обнаруженных в ходе проверки 10.06.2010года.
Установленные в судебном заседании факты свидетельствуют о бездействии в течение длительного периода времени администрации ... сельского поселения по организации ликвидации несанкционированных свалок на территории ... сельского поселения. Данное бездействие следует признать незаконным, поскольку организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов федеральным и региональным законодательством закреплено за органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд также учитывает то, что признание заявленных требований ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
С учетом изложенного суд считает, что требования прокурора Армизонского района о возложении обязанности на администрацию ... сельского поселения организовать мероприятия по уборке территории от твердых бытовых отходов в интересах неопределенного круга лиц для обеспечения их права на благоприятную окружающую среду подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.42 Конституции РФ, ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения.
Обязать администрацию ... сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на расстоянии 100 метров от деревни ... и на расстоянии 100 метров до озера Меньщиковское.
Взыскать с администрации Армизонского сельского поселения в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.
Решение составлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Председательствующий подпись И.В. Засядко
Копия верна: судья И.В. Засядко
Решение вступило в законную силу 06.07.2010 года.
Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-68/2010, хранится в Армизонском районном суде.
Судья- И.В. Засядко