Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№12-29/2011

с. Армизонское 14 декабря 2011 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Засядко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Богдановой И.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации <адрес> сельского поселения Богдановой Ирины Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка №<адрес>, глава администрации Красноорловского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Мировым судьей установлено, что глава администрации <адрес> сельского поселения Богданова Ирина Анатольевна, получив ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного инспектора Управления Россельхознадзора по <адрес> <адрес> ФИО4 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а именно прекратить захламление земельного участка площадью 200 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение д.<адрес> в 500 метрах на юг от деревни в понижении, ближайший водоем озеро <адрес> в 650 метрах, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, а также убрать свалку ТБО с данного земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не устранила нарушения законодательства, а, следовательно, не выполнила в установленный срок предписание должностного лица государственного органа, осуществляющего государственный надзор.

В жалобе на вышеупомянутое постановление Богданова И.А. просит отменить его. Указывает на то, что при вынесения постановления мировым судьей, не учтен п.10 соглашения о передаче органам местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий полномочия по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения переданы органам местного самоуправления муниципального района. Судом также не установлена реальная возможность для соблюдения требований предписания. Мировым судьей не указано, в какой срок предписание должно было быть выполнено. В акте проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует её подпись в получении копии распоряжения.

В отзыве на жалобу Богдановой И.А. руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>м просит в удовлетворении требований Богдановой И.А.об отмене постановления мирового судьи отказать, так как ссылка о передаче полномочий по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения не имеет отношения к делу, так как в рамках внеплановой проверки специалистом отдела земельного контроля проверялось исполнение ранее выданного предписания, а не порядок осуществления главой администрации Богдановой И.А. своих полномочий. В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ содержались конкретные требования: прекратить захламление земельного участка; убрать свалку с земельного участка, а не проведение перевода земель в разработку программы, т.е. главой администрации не принято реальных мер по исполнению предписания. Форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 года №141 и не содержит раздела, предусматривающего необходимость наличия подписи в получении копии распоряжения. Вместе с тем, в распоряжении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № имеются подписи главы СП об уведомлении о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ и вручении распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Богданова И.А. указала, что в бланке акта не указаны какие обязательные требования нарушены, но при этом не учтено то, что предметом внеплановой проверки являлось выполнение предписания органа государственного контроля, а не проверка исполнения обязательных требований.

В судебном заседании глава администрации <адрес> сельского поселения Богданова И.А. жалобу поддержала по основаниям, указанным выше, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, просила производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Красноорловского сельского поселения Богдановой И.А., вынесено мировым судьей с нарушением правил подведомственности.

В ходе подготовки дела к слушанию в соответствии со ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не разрешен вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: в частности, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к мнению, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ следует возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Красноорловского сельского поселения Богдановой Ирины Анатольевны отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Богдановой Ирины Анатольевны, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Решение вступает в силу с момента его оглашения.

.

Решение вступило в законную силу 14.12.2011 года

Судья - И.В.Засядко