Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 12-2/2012

с. Армизонское 11 января 2012 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Рахимовой Л.А.,

с участием Сараева Г.Н., представителя административной комиссии Швецова В.Н., Костюниной Ю.В.,

при секретаре Колычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сараева Геннадия Николаевича на постановление административной комиссии <адрес> муниципального района по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, Сараев Г.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Из постановления административной комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что корова, принадлежащая Сараеву Г.Н., находилась на территории огорода <адрес>, принадлежащего ФИО4, тем самым Сараев Г.Н. нарушил правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> сельского поселения, принятые решение Думы п. 2.10.6 «Запрещается выпас и выгул животных на улицах». Своими действиями Сараев Г.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В своей жалобе на вышеуказанное постановление Сараев Г.Н. просит отменить его, как незаконно вынесенное. Свои требования обосновывает тем, что факт выпаса коровы в неустановленном месте был ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ его корова болела и ее осмотрел работник ветстанции, который назначил лечение. С ДД.ММ.ГГГГ корову он не выпускал. Кроме того, при рассмотрении участвовали только два человека. Просит постановление отменить.

В судебном заседании Сараев Г.Н. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Заслушав пояснения Сараева Г.Н., представителей административной комиссии Швецова В.Н., Костюниной Ю.В., свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы в черте населенного пункта в неустановленных для этого органами местного самоуправления местах – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятьсот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Сараева Г.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащая ему корова находилась на территории огорода <адрес>, тем самым осуществлялся выпас сельскохозяйственных животных в неустановленном для этого месте, тем самым Сараев Г.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> следует, что выявлены следующие обстоятельства правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что корова, принадлежащая Сараеву Г.Н., находилась на территории огорода <адрес>, принадлежащего ФИО4, тем самым Сараев Г.Н. нарушил правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории АСП №, принятые решением Думы АСП п. 2.10.6 «Запрещается выпас и выгул животных на улицах, обочинах дорог, площадей», т.е. в действиях Сараева Г.Н. усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ст. 1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что корова, принадлежащая Сараеву Г.Н., находилась на территории огорода <адрес>, принадлежащего ФИО4, тем самым Сараев Г.Н. нарушил правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> сельского поселения, принятые решение Думы п. 2.10.6 «Запрещается выпас и выгул животных на улицах». Своими действиями Сараев Г.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 1.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сараева Г.Н. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, был выявлен факт выпаса коровы, принадлежащей Сараеву Г.Н., однако когда имел место данный факт не установлено, что подтвердил и представитель административной комиссии в судебном заседании.

Обстоятельства, как то выпас сельскохозяйственных животных в не установленных для этого органами местного самоуправления местах, кем именно осуществлялся выпас, имеются ли последствия, форму вины Сараева Г.Н., в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны.

Также, в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в соответствии с КоАП РФ основанием административной ответственности является совершение противоправного виновного деяния, содержащего все признаки административного правонарушения. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие административные правонарушения на территории Тюменской области, подлежат административной ответственности на общих основаниях в соответствии с КоАП РФ и настоящим Кодексом (ст. 5 Кодекса Тюменской области об административной ответственности).

Общие правила назначения административного наказания установлены ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вынося решение о назначении наказания, административная комиссия не учла материальное положение, смягчающие вину обстоятельства, лица, привлеченного к административной ответственности, ранее к ответственности за административные правонарушения, посягающие на права граждан, на здоровый образ жизни, безопасность и отдых, не привлекавшегося, т.е. не мотивировала свое решение в постановлении.

В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. При вынесении постановления были нарушены процессуальные права Сараева Г.Н. на защиту, а именно давать объяснения, заявлять ходатайства. Его ходатайство о вызове свидетеля было не принято административной комиссией, мотивированного решения об отказе в принятии данного ходатайства не принималось.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как копия постановления, выданная Сараеву Г.Н., так и исследованный в судебном заседании подлинник постановления, вынесенного в отношении Сараева Г.Н., не подписаны председателем административной комиссии, данные которого в постановлении и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При изложенных выше нарушениях процессуальных требований, признанных судом существенными, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело невозможно, в связи, с чем постановление административной комиссии администрации <адрес> муниципального района подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка Сараева Г.Н. о том, что постановление комиссией принято незаконно, т.к. на заседании присутствовали только два человека, признается судом не состоятельной.

Свидетели ФИО5, ФИО6, представитель Швецов В.Н. в судебном заседании подтвердили факт принятия решения в отношении Сараева Г.Н. при наличии кворума. Доказательств обратного в суд не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Сараева Геннадия Николаевича отменить, дело прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Армизонский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии.

Решение вступило в законную силу 24 января 2012 года.

Судья Л.А. Рахимова